【英国脱欧】国会表决“大限将至”　协议否决后5种可能情境

英国脱欧协议草案将于周二（15日）在国会闯关，首相特雷莎·梅（Theresa May）周日（13日）在报章撰文，指不能让公投支持脱欧的民众失望，一旦议案遭否决会为国家带来灾难。她要求议员停止“玩嘢”，呼吁支持通过协议。
惟国会分歧和反对声浪依旧强劲，特雷莎·梅方案通过的机会微乎其微，一旦协议遭到否决，英国将会面临5种可能情况。

英国下议院650位议员，1月15日会以少数服从多数形式表决。《卫报》指出，撇除议长、3名副议长，以及7名不能投票的新芬党（Sinn Féin）议员在外，议会将有639人会参与投票，因此特雷莎·梅理论上需获得320票才会胜出。

保守党目前占317席，连同执政联盟北爱民主统一党（DUP）的10席，刚好327席，惟执政联盟并非一面倒支持议案。据路透社上周五（11日）的统计结果，只有29名议员表明会支持方案；选择否决的有69人，当中包括16名保守党人。虽然议员在投票前仍有权改变主意，但这足以反映议案将很难获得通过。

议员争吵不休的主因，仍然是爱尔兰和北爱尔兰的边界问题。特雷莎·梅与欧盟提出的“补底方案”（backstop plan）指在边界问题得到解决前，暂时将北爱尔兰留在欧盟单一市场及关税同盟中。惟反对者认为，方案无设期限是变相“分裂国家”，也把英国困于欧盟规则中。

在国会表决大限前，有传欧盟为特雷莎·梅准备一封联名信，其内容经过英欧双方磋商。欧盟在信中强调不会改变任何脱欧协议的条件，称边境保障措施属于暂时性，欧盟将与英国商讨全面的贸易协定。惟欧盟没为边界措施设下截止期限。

特雷莎·梅过去数月频频向欧盟求救，希望可从布鲁塞尔获取更多保证以游说国会议员，惟成效至今不甚明显。外界不期望上述的一封信就可扭转局面，有分析指出，一旦脱欧协议遭否决，英国将出现下列5个可能的结果，部分更可能需要延长《里斯本条约》第50条（Article 50）的脱欧程序。

（一）无协议脱欧

如果英国无协议脱欧，市场和社会各方面都将陷入混乱。保守党和反对党均竭力避免这情况，例如他们希望提出修正案造成政治压力，改变脱欧的最终方向。

（二）延迟脱欧　再次谈判

英国可要求把3月29日的脱欧日期押后，在获得所有欧盟成员国同意后，可与欧盟重返谈判桌。惟成员国可能不同意延期，也不愿与英国在脱欧问题上纠缠。

（三）提前大选

特雷莎·梅或发动提前大选，以获取更多议席协助她再次通过脱欧议案，这需要获国会三分之二同意。惟即使议员同意提前大选，从表决到选举之间必须有最少25个工作天，大选后亦需预留时间商讨脱欧，因此这个选项也意味要延长脱欧程序。

（四）反对党动议不信任

反对党可对特雷莎·梅政府发动不信任投票。假如不信任动议通过，政府又不能在14天内通过信任动议，国会便会马上解散，提前大选。

（五）二次公投

英国举行公投前需在国会通过相关法规，而在1月15日表决后至3月29日脱欧前已没有足够时间举行公投，故这选项需要延长脱欧程序。

（中央社／路透社）