【2018回顾】沙特记者卡舒吉被肢解　见国际政治的丛林法则

所谓“官到无求胆自大”，在宣布不再寻求连任后，出名敢言的前联合国人权事务高级专员札伊德（Zeid Ra’ad al-Hussein）表示自知安理会常任理事国中，至少会有三国反对其连任，惟他对之感到“高兴”。这不仅反映札伊德任内已因人权议题开罪了不少国家，同时UNHCR作为国际人权组织，其运作仍是处处受制于大国政治、恃强凌弱的丛林法则，最后更使本为不可妥协的基本人权，成为国家博弈中的筹码，可待价而沽。

卡舒吉之死　见国际政治残酷之处

这年头不少学者、评论员，均缅怀昔日依法而治的国际秩序，并举出各种路径，试图扭转愈见目标为本、不择手段的行事作风。2018年，除了尚存数场由内战引起的人道危机外，旅居美国的沙特异见记者卡舒吉（Jamal Khashoggi）被母国情报机关杀害和肢解一事，足可见国际政治的伪善之处。

事件曝光后，不论是沙特还是其盟友美国的立场和修辞，均旨于遮掩暴行，直到土耳其经官媒逐步放出证据，两国才被迫承认卡舒吉一案是有组织和预谋的行动。虽然国际舆论的压力已迫使沙特有所行动，将“暗杀小组”绳之于法（只是沙特仍拒绝引渡），但案件的要点，应是如何处理涉嫌在幕后指使的沙特王储穆罕默德（Mohammed bin Salman）。

按现行联合国安理会的运作机制，要全体常任理事国一致首肯，裁制流氓国家沙特，根本是缘木求鱼。起初，特朗普欲维持美国在中东事务的霸权地位，试图为其盟友沙特及王储洗脱污名，并辩称“‘流氓杀手’可能是卡舒吉神秘失踪的原因”。惟后来东窗事发，美国才一改立场，提出象征式的制裁行动。可是，当被问及会否以停售军备来制裁沙特，特朗普却明言“如果停止向沙特军售，美国将是‘自我惩罚’”，令中国和俄罗斯渔人得利云云。这言论彻底抹去美国过去所倡导的“人权、自由、法治”，亦冷漠地点出了国际关系的本质——“国家利益”永远是首要考量。

与此同时，夹着近年与美方交恶的背景，不少人起初也以为土耳其将充当肢解案的仲裁国，执行公义，奈何埃尔多安仅是在言论中装出“新．中东警察”外，其行动仍未脱离现实政治的思维。从土耳其对外公布案中证据的时序和深度可见，当局亦有意把证据当作谈判筹码，试图从美国身上“为国谋福”。

再者，从最近美国宣布在叙利亚撤军可见，此举的根本原因并非是ISIS已“被击退”，而是向土方释出善意，防止库尔德族人藉美军的援助继续壮大，继而挑战埃尔多安的管治威信（注一）。尽管外界难以得悉两国的谈判详情，但美方在叙利亚的战线忽然转向，不难推敲，土方的“皇牌”，很大可能就是手上王储与情报机关的对话录音。

特朗普并没“破坏”国际秩序　只是道破了自由主义的美丽幻想　

观乎主流的论调，大多都是批评特朗普上任后破坏既有的国际秩序，彷佛就是把一切“退潮”的责任全归咎于特朗普，并以他入主白宫之时作为分水岭，做法有所不公。平情而论，特朗普主政将近两年，为实践“美国优先”的选举承诺，确将国家利益置于一切规范之上。尽管手法粗暴，但其“浅白”的政治修辞，却揭穿和还原了国际政治中的基本原则——只要国家能维持稳定和繁荣，所有“邪恶的手段”也可算正当。

毫无疑问，欧美作为联合国的奠基者，本应可借此超主权组织，消弭国际事务上的丛林法则，迫使各国臣服于依法而治的游戏规则，以保障人权。奈何在安理会的制度设计上，仍离不开大国政治的思维。从早年南斯拉夫内战、伊拉克战争、到近年也门和叙利亚等内战可见，安理会“五巨头”仍是按照自身的利益所求，即是口里说着人道主义，投票时却非以解决战争为本。情况一如埃尔多安在指摘沙特残杀记者时，土耳其却是全球囚禁最多记者的国家，其双重标准和伪善之处，可见一斑。

不过，点出国际社会的丛林法则，并非要否定过去半世纪，各国意欲建立依法而治的国际体系所付出的努力，反而是要指出过去的政治秩序实非完美，而特朗普不善辞令、恃强凌弱的行事作风，亦只是“加速了”原有国际秩序的崩坏，难言是部分评论暗批的始作俑者。因此，若国际社会真想建构依法而治、将人权视作不容妥协的基本原则，还须靠像卡舒吉般敢于指出社会不公的民众和团体，单靠“国家”仍是不够。

注一：同时亦有消息传出，美国有意按土方要求，引渡被指是2016年政变的首脑居伦（Fethullah Gülen）回国受审。