【施政报告．电子烟】政府终出手禁绝　下一步应制定禁烟蓝图　

新一份施政报告于今天（10/10）出炉，在医疗范畴上，施政报告在兴建中医医院、基层医疗服务及罕见病已有着墨，而另一甚具争议的议题 —— 电子烟——则全面禁止。回顾早前的立法会答问大会，特首林郑月娥表示，基于国际贸易责任，难以全面禁止电子烟；另外，她又称禁售“祸害较少”（less harmful）的电子烟，将衍生其他问题。不过，过去多月不少医学界、教育界团体公开要求，全面禁止电子烟和其他新烟草产品，政府终顺从民意绝禁电子烟，值得大众肯定。未来，港府应推进全面禁烟，制定路线图，逐步带领香港迈向“无烟城市”。

众多团体联手反对电子烟　电子烟难证祸害较少

在施政报告发表前，已有不少医学界、教育界团体表明，反对政府把电子烟、加热烟等新兴烟草产品引入本港，并希望特首能在施政报告内明确回应；而香港药学会、香港护理专科学院、香港西医工会、香港病人组织联盟及香港病人政策连线，早前亦宣布联合成立跨界别的｢禁电子烟大联盟｣，以推动全面禁烟，并促请当局制定禁止电子烟的时间表。

卫生事务委员会早前要求立法会资料研究组，研究电子烟及加热烟的健康祸害和规管方法，发现特首或低估电子烟对人体的影响。报告引述世卫的评估，指“电子烟含有多种化学成分，例如尼古丁、金属、丙二醇、甘油⋯⋯心血管病患者如接触到含有尼古丁的电子烟气雾，很可能会增加病发风险”、“电子烟气雾含有甲醛及丙烯醛等化学物，可破坏DNA及引致基因变异”。

同样，有关“加热烟”的风险评估中，除了指出不少坊间研究是由制造商资助外，亦发现加热烟含有不少有害成分。报告清晰指出，“⋯⋯加热烟的多环芳香族碳氢化合物浓度远高于传统香烟”，而二手加热烟气雾中，所释放的亚微米粒子（二手烟指标之一 )，“仍会对旁人构成健康风险”。因此，目前仍未有科学数据证明电子烟或加热烟比传统香烟安全，也断无以任何形式推动“合法化”的理据。是次特区政府从善如流，没有被烟草商的游说左右，实是尽了有为政府的责任。

禁绝电子烟属公共卫生考量　港府应制定禁烟蓝图

平情而论，有关电子烟（或传统香烟）的讨论，必须从公共卫生角度出发。烟草产品的本质有别于其他消费品，不但有损烟民健康，二、三手烟更会祸及旁人，保障烟民“吸食自由”等同剥削普罗大众“免受毒物祸害的自由”，难言有理。港府在审视此争论时，必须为社会整体长远福祉考虑，寸步不让。

但必须强调，强硬禁制电子烟只是向“无烟城市”的理念迈出一小步，政府须做的事还有不少。香港虽然在十多年前已提出无烟城市，但政策上却一直裹足不前。反观深圳在月前为了响应世界卫生组织的倡议行动，启动“无烟城市计划”，制定了禁烟蓝图和客观指标，欲在2020年前，维持15岁以上的吸烟人口在20%以下。尽管计划成效有待观察，但深圳当局至少能推出清晰的蓝图，尝试将政策理念付诸实行。

事实上，目前已有不少国家禁止民众在公众地方吸烟，如不丹、蒙古和哈萨克等国。另外，俄罗斯早前亦有意立法，禁止2014年以后出生的民众购买香烟，务求根治吸烟所衍生的公共卫生负担及附带经济损失，或成为全球首个全面禁烟的国家。俄国此举也许略嫌过于进取，但亦值得港府参考。

若政府有意为市民健康设想，短期内必须扩大禁烟范围和大幅提升烟税，以显著增加吸烟的成本和难度，及定立分阶段迈向全面禁烟的清晰时间表，确保大众健康免受烟草祸害，落实“无烟城市”宏愿。