【施政报告】传中小学设一校一EO　教师从此脱烦恼？

中小学教师饱受行政工作压力，有传政府打算在本地中小学增设行政主任（俗称EO）以作分担。据悉即将发表的施政报告，将正式落实“一校一EO”政策，容许学校按编制聘请常额行政主任，料开支将近四亿元。关注中小学老师工作压力，从而制定政策舒缓，方向正确。可是增设常额EO，又是否称得上为“对症下药”？须注意的是，教育界的工作压力结构复杂，增设学校EO未必为最有效的治本方法。

今年七月，校本管理政策专责小组在咨询文件中建议，教育局应为学校提供额外的人手或资源，用以支援行政工作，并指出应由持大学学位人士出任有关岗位。有传教育局已接纳有关建议，决定最快于来年落实“一校一EO”，负责有关采购、招标、财务管理、人事及对外联络等工作。

消息一出，获得坊间不少正面回响，当中包括了争取该计划多时的香港教育工作者联会与香港教育专业人员协会。其中，教联曾于2011年访问近550位中小学及幼稚园老师，发现不少老师因行政工作感到重大压力，并对教学质素产生负面影响，故一直倡议政府加快落实“一校一EO”。另外，香港中学校长会亦对是次EO政策感到欢迎，认为目前公营学校因未能应付如人事管理或有关法团校董会等复杂工作，无奈须由老师兼任，慨叹现终可让教师聚焦教学。

分担谁行政工作压力？

从宏观层面上，对学校来说，增设EO似是百利而无一害。但从微观角度切入，增设EO对分担中小学老师行政负担的果效未必理想。首先，新设EO所主理的职责，多为后勤管理及高级行政的范畴，本来由较为资深、主任级的教职员负责，而这类员工理应在行政架构上已免除较多的教学工作。换言之，除非新设EO能大幅减轻现时管理层教师的行政工作，并且释放人手分担底层、前线教师的教学工作，否则新政策的恩惠未必能“滴漏”至最为饱受行政压力困扰的前线教学人员身上，并只能满足学校管理层的行政需要。

诚然，增设EO或许能在一定程度上为前线老师纾困，但不少前线老师的行政工作是不能由EO般的后勤角色所能分担。现时中小学班主任的行政工作，主要源自于其负责班级的学生管理上，故必须由熟悉学生情况的前线老师负责。举例说，班主任须经常与家长沟通，同时家长亦期望能与最清楚其子女在校上课情况的人员联络。在操作上，新设的EO根本无助前线老师处理上述类别的“缠身”行政工作。因此，在加设行政人手后，可料不少前线老师仍须继续面对庞大的教学工作，同时处理来自不同方面的琐碎行政工作。

教师工作压力复杂　不宜简化处理

现时中小学老师所承受巨大压力，或许非能简单地将“行政压力”切割出来，分别处理。有前线老师直言，相较繁杂的行政工作，更为“致命”的是在学科资源分配不均下的教学工作。举例说，语文科老师所面对的批改工作，可远较数理科老师多出数倍，惟却普遍不获更多的教学支援。特别是在试卷批阅上，除了语文科老师须批阅更多类型及份数的试卷外，更须花费更多的时间与精力，为写作类的试卷评分，与数理科目等具有标准答案、甚至只为多项选择题的答卷，在批改所需的劳力上大相迳庭。然而，语文科老师所面对的困境却未受关注。

平情而论，增设常规行政人员，无疑能减轻学校行政工作的总量。但就为教学人员，特别是前线老师一直所承受的工作压力纾困上，效果存疑。更甚是，中小学老师面对的压力构成复杂，单针对行政工作制策，可谓是见树不见林。因此，相较增加行政人手，当下政府更须关注的是重新检讨班师比数目，才能适切地调整老师的行政及教学压力。