【01观点】不肯引用收回土地条例　将发展主导权拱手相让地产党

负责协助政府检视土地资源的“土地供应专责小组”刚于昨天（12月19日）举行第六次会议。是次会议重点讨论如何利用发展商的土地储备，以及新界“乡村式发展”用地（即俗称丁屋地）以增加供应。
据了解，会议虽提出多个不同方案供与会者讨论，但似乎政府仍倾向与发展商以“公私营合作”模式，开发发展商囤积多年的新界农地；又指丁屋地较零碎分散，发展需时；而对《香港01》多次提出以引用《收回土地条例》方式收回地产商闲置农地，以作兴建资助房屋和设施等用途，则仍以法律问题为由而不置可否，据说会议上有六名非官方成员需要申报利益，反映有关议题牵涉利益如何庞大，难怪触动到地产商利益的方案会被“打入冷宫”，也再次令社会质疑小组的中立性。

按照土地供应小组翻查各大地产商公布的年报及网站资料，估计其拥有上千公顷新界农地，较政府短期可运用的百多公顷土地多出数倍，面积相当于已建设区内公私营房屋土地面积的四分之一。正如《香港01》本期周报翻查过去10年、共10个大型农地转住宅项目的市值、成本和补地价资料，显示地产商通过现时与地政总署运作不透明的“补地价协商”机制，以每呎楼面约2,000至3,000元补地价，最终利润达29%至105%，赚得盘满钵满，这些“超标利润”合共近472亿元。

现时各大地产商囤积大量农地，而政府则以“公私营合作”方式开发，正中地产商的下怀，他们当然期望政府透过申请改变土地用途，改作建屋牟取丰厚利润。君不见特首林郑月娥在推出首份施政报告前，指出可能将以“公私营合作”方式推出首置上车盘，各大地产股已大幅上扬，证明受此利好消息刺激。

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事实上，地产商的土地储备，绝大部分都只是农地。若政府以公开透明的方式进行补地价协商，甚至以公众利益为由，引用《收回土地条例》方式收回土地，以作兴建资助房屋和设施等用途，相信已可大大减少地产商囤积居奇的诱因。而作为这些稀有公共资源的把关者的地政总署，却以保证地产商有两成利益的“稳赚不赔”方式贱卖土地，背后是否有延后的利益输送，或只是官员“懒政”所致，只会继续成为公众的疑窦。

此外，会议亦讨论了有关预留发展丁屋的新界乡村式发展用地。发展局早前回复立法会质询时称，扣除不适合发展的土地以外，“丁屋地”总面积约932.9公顷。文件虽然提及可考虑在丁屋地上发展多层式“丁屋大厦”，却认为落实难度较高，也反映了政府的否定取向。原本社会上早已有人质疑，丁屋政策只是港英政府在上世纪七十年代的临时政策，只是当时政府正为发展新界而向原居民征收大批农地，双方纷争不断，最终在1972年推出小型屋宇政策，放宽新界建屋限制。更关键的是，虽然《基本法》第40条列明要保障新界原居民“合法传统权益”，但丁屋从来不是“传统权益”，因此政府应思考尽快检讨相关政策，更要改变目前严重扭曲和隐藏无数非法利益的丁屋交易问题。

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总括而言，若政府以惹公众“官商勾结”印象的所谓“公私营合作”发展作为土地供应的出路，将再次令香港市民感到失望，亦未能显示林郑政府重夺香港发展权，以及增加以资助房屋为主导的决心，而所谓由土地供应小组带动的“土地大辩论”，只是徒具虚名。