街头表演声量堪比的士高　取消旺角行人专用区建议过急　宜先规管

旺角行人专用区的街头表演争议不断，即使屡次缩减专用区时数也无以解决。油尖旺区议会将于下周四（24日）讨论经民联区议员的动议，取消旺角的专用区，另觅他处做街头表演。住客安宁重要，但若变回车路，也没有甚么益处。在此大前提下，社会有空间讨论街道运用。保留行人专用区，由区议会发牌规管包括街头表演的文化活动，未尝不是一个出路。

首先，我们要分开处理行人专用区和街头表演的去留。运输署在 2000 年设立旺角行人专用区，原意是减少路上行车，“改善行人环境及加强道路安全”。时至今日，流经旺角的车辆没有减少，若果取消行人专用区，西洋菜南街定必充斥车辆，对住客和路旁商户店员也没有好处。因此，运输署应保留专用区。

保留专用区后，如何善用街道空间？街头表演本为都市增添欢乐，丰富艺术气氛，值得鼓励。然而，今天旺角行人专用区的景象绝不理想，先不谈表演质素优劣，但乐声沦为噪音，争位、表演者赶走同行的例子不鲜。最重要一点，住客和店员无处可逃，损害精神和听觉，违反提升居民和行人生活质素的原意。

香港有法例规管集会、表演、声浪、营商等街头活动。假若食环署、警方等执法部门合理执行《噪音管制条例》和相关的《简易程序治罪条例》，不少问题也可解决。虽则现时《噪音管制条例》没有列明噪音定义和分贝标准，但自由党立法会议员邵家辉月前实测，声量一般超过85分贝，甚至试过逾百分贝，有商户更曾架设隔音板。声浪难忍的感受，绝非无的放矢。警方若当场检控不当表演者，将能警戒同行。不过，街坊多番责怪警方办事不力，“当警察一走，表演者又调高声浪”是无数投诉者心声。相信因为这样，投诉个案近年上升，但定罪的只属少数。

当然，不少表演者担心执法是变相控制表演自由，倒过来限制艺术创作，各式政治和民间团体也在行人专用区举办活动讲座、论坛，警察不应任意借条例打压民间组织。

发牌规管是可行办法，油尖旺区议会的民主派代表也提议此途。当然，这也招来政府监管的疑虑。要平衡各方要求，可把规管的权力交由区议会，而非民政事务署或者康文署。正如早前“01倡议”指出，政府康文署和西九文化区的街头表演计划，仿效了形式，但没有营造不来旺角那种多姿多采、活跃的气氛。

区议会是民选组织，会较积极跟进地区争议，做决定时需要向民意负责。由区议会成立统筹委员会，安排行人专用区的表演者及团体活动，正好体现政府提倡将权力下放区议会的方向，也呼应“01倡议”提出，下放地区服务权予的区议会，替区议会充权的理念。

至于如何规管，初步可以分为几个范畴。最基本的是定下音量标准，每个表演单位的表演时间，表演单位占用的空间和间距。此外，政府部门、区议会应和电讯商及附近店铺商讨，减少在街道上进行商业活动，阻碍街道，增加表演者活动空间，减少磨擦机会，并严格执行扫除易拉架的行动。至于非表演活动，例如讲座、论坛等，则可另作处理。同时，区议会应定期派员监察街头运作，并认真处理投诉。《香港01》不同文章介绍伦敦牛津街、三藩市渔人码头等地方的街头表演，值得借镜。

表演者不自律、不协调，加上街头商业活动阻街，滋扰街坊、店员和途人，取消行人专用区成了不少人的愿望。不过，如果因此要一次过消灭街头表演，消灭市民娱乐的空间，又相当可惜。由区议会规管表演者，既为中间落墨，更为议会充权。盼望表演者和其他街道使用者能珍惜最后机会，否则各界再难有理由支持街头表演。