【政策分析】《无间道》傻强去收货的龙鼓滩 为何拟大规模填海？
提起屯门龙鼓滩，或许有不少人都会想起电影《无间道》中，由曾志伟饰演的黑帮老大韩琛，叫杜汶泽饰演的傻强到“龙鼓滩收货（毒品）”一幕。的确龙鼓滩位置偏僻，交通又不便，多年来确是一个“地下物流业”的热点。
目前政府“5+1”的填海选项中，就以屯门龙鼓滩的填海面积仅次最大中部水域人工岛，达220至250公顷。政府其实早在十多年前，已有打算在该地进一步填海发展工业设施，只是环境争议过大，引起民间强烈反对，政府又一如既往“议而不决”，到今日都未有定案。
时至今日，龙鼓滩填海又再被旧事重提，成为土地咨询的填海选址之一，那不但是一个拟议的工业发展区，更可能牵动整个棕地检讨。如果政府真有决心进行有系统的规划，利用龙鼓滩作为物流仓储等经济活动的“大本营”，确实可以理顺现行散落各处的棕地作业，并腾出更多空间发展房屋。
政策分析──填海系列：
【中部水域人工岛】“大过沙田”的填海选址在哪？ 林郑7年前已有计划
现有设施、人口规划皆不适合发展住宅
龙鼓滩位于屯门最西面，远离屯门已发展区，环境僻静，多年来都是不法集团的走私活动热点。其实政府在八、九十年代，已有在屯门区进一步填海发展的打算，初时研究在三圣对开海面填海，惟最后因水质问题而没有下文。于是后来的讨论，改为倾向在龙鼓滩一带填海。
龙鼓滩现时主要摆放一些不适合于市区安置的设施，例如发电厂、填料库、骨灰龛等。所以若该处进一步填海，现时来看，用途也是以工业为主。
况且，单论人口规划，现时屯门区内就业机会不多，以致大部分居民需要跨区就业。但要由“大西北”走出市区，只要屯门公路一塞车，居民就如同“与世隔绝”，直至2003年西铁通车后，情况才有一些改善。如果再在龙鼓滩一带建新的住宅区，人口大幅增长所带来的交通接驳问题，将更尖锐。
环团忧生态影响较大 填海计划停滞不前
此外，龙鼓滩一旦填海，对环境和生态的潜在冲击不容忽视，因为该区不时有中华白海豚出没，该处亦有一个中华白海豚瞭望台，附近的龙鼓洲和沙洲亦有其他生态敏感受体，例如珊瑚区等。换言之，填海可能损害生态、自然景观以及一些具特殊科学价值的地点，故多年来都受到居民和环保团体极力反对。
加上在2000年代，政府既不积极造地，维港填海计划又受到法律诉讼阻延，当局对填海取态转趋保守，以致龙鼓滩填海计划多年来没多少实质进展。
重启填海讨论 工业、重置棕地作业成主旋律
到政府在2011年起重新研究填海后，龙鼓滩是首批“入围”的选址，后来亦列入5+1选项。根据土木工程拓展署的初步研究，龙鼓滩在各个选址之中，较有潜力作为一个相对较大型的填海选址，并适合进行综合规划；不过报告亦提醒如果龙鼓滩要作大型发展，有必要进一步扩阔道路，而工业设施的存在，也导致该地存在协调问题。
因此，若论龙鼓滩一带的发展定位，暂时以工业、物流、仓储等用途为主。政府去年底公开的顾问研究报告也指出，填海地点邻近青山发电厂、龙鼓滩发电厂，有空气污染问题，不适合发展住宅。反之，该区可与屯门西及洪水桥北的物流、货仓和绿色工业产生协同效应，提供就业机会。
于是顺理成章地，土地供应专责小组的文件已经列明，拟议的龙鼓滩填海发展区日后主要会作“工业及其他用途”，包括可供特殊工业使用，及透过整合和提升设施，以理顺现时新界棕地地带的经济活动。
棕地作业分散 系统化搬迁可加快发展
若论重置棕地作业，香港现时确有这方面的必要。土地供应专责小组已表明，现时许多棕地并非闲置，而是安置了一些有实际需要，但在市区难以找到位置的行业，包括露天贮物、港口后勤等，而棕地因欠缺规划，分布亦相当零散，大小不一，形状不规则，甚至夹杂有人住的地方，使用效率低下。如果政府真要发展棕地，必须解决以上技术问题，并要有大规模的综合规划。
因此，龙鼓滩填海与棕地发展可以说是“藤㨢瓜、瓜㨢藤”。若政府日后能提出完善的产业政策、规划，将棕地作业有系统地搬迁，可以解决不少现存的问题。至于有说法指，龙鼓滩南面的内河码头用地，可以在日后的填海地重置，腾出现有用地发展，亦算大致符合龙鼓滩本身的定位。
所以在龙鼓滩填海，目前发展大方向上没什么大问题。只不过政府与此同时，需要交出一个完整的产业政策，说明龙鼓滩填海后如何使用土地发展现有的棕地作业，或是重置码头设施，甚至是用作甚么新兴产业的发展，才有望说服公众其填海的必要性。
填海需时 青山靶场也可发展？
当然，外界目前有另一个关注点，就是龙鼓滩附近其实也有一个地方有潜力发展：青山靶场。在《香港2030+》规划当中，所提到的土地短缺涉及至少1,200公顷。单是一个青山靶场，占地已有2,200公顷，如得到中央政府允许，将其中部分土地整合发展，可望对短期纾缓土地需求有大帮助，甚至不一定要冒环境风险填海。况且如自由党荣誉主席田北俊所言，填海和人工岛工程需时，可说“等到天光”。
只是，土地供应专责小组在开会阶段，虽然曾将军事用地列入议程之一，但早早已经剔除出选项以外，予外界观感，是政府无心处理一些困难的选项。所以，对于政府最终是否能够提出完善的棕地作业搬迁安排，奉劝各位还是做好“期望管理”了。