【政策分析】青衣西南填海讨论 时候错场地错 也许焦点都搞错
填海作为现时土地咨询选项之中，政府刻意“加持”的一个，日后土地用途自然成为焦点。《香港01》政策分析将继续剖析政府“5+1”填海选项的争议点。
青衣西南作为5+1选项之一，其实和上集提到的欣澳一样，已有颇清晰的定位，即发展为港口。政府早在九十年代末至2000年代初，曾有意兴建十号货柜码头，其中青衣西南是当局最为属意的选址。连土地供应专责小组的网站也明言：“按现时的布局，该选址（青衣西南）暂较适合用作港口设施用途”。
可是，这正是青衣西南发展讨论多年毫无寸进的一大原因。政府近二十年来把讨论引导到发展港口，但现实情况是香港货柜业发展停滞，以至政府几年前已搁置兴建十号货柜码头。到今日咨询期间，仍然将重点放在港口发展，某程度上是一种“时空交错”。
政策分析──填海系列：
【中部水域人工岛】“大过沙田”的填海选址在哪？ 林郑7年前已有计划
十号码头定址青衣 拟填海兴建
现时的青衣，本身就是由早年的3个岛（青衣、牙鹰洲、洲仔）填海合并而成。历经政府的新市镇发展，目前该岛的住宅、商业、康体等设施主要集中在东北部（所以“青衣西南体育馆”位于该岛东北，而不是西南部）；东南部为九号货柜码头，于2003年启用；西部和南部则以工业设施为主，包括多个油库；中部则是自然径、山地等。
至于青衣西南填海，政府也早有相关概念。由于九十年代后期，政府预期本港物流业需求将增加，一直都有建十号码头的计划，规划署在《港口发展策略检讨2001》中，研究十号码头选址，提出屯门西、大屿山西北、大屿山东和青衣西南4个地方。如落实发展，将需要大规模填海。
随后政府发布的“香港港口货运量预测2005／2006研究”，预料香港港口的货柜总吞吐量将持续稳步增长，需要建新码头。而政府经一步步收窄选址范围后，最终在2008年中，选定青衣西南作为十号货柜码头地点，计划填海180公顷。
危险设施、工业设施影响发展
相对而言，在青衣西南填海争议已没那么大，因为该处不涉及敏感的生态地点。土木工程拓展署所作的顾问研究报告也表明，在5+1选项中，以欣澳和青衣西南反对声音较少。然而，填海计划同样讨论多年都没有成事。
在现实限制上，青衣西南部有多个油库设施，单在政府拟议的填海地点附近就有至少5个，如发展该区必须迁移，否则会对附近的人和设施构成潜在危险。土木工程拓展署的研究报告曾建议6个地点，重置这些油库，包括将军澳137区、屯门38区、龙鼓滩、索罟群岛南、南丫岛西，以及将5个油库整合成两个留在青衣岛上，不过至今未有定案。
此外，青衣西南部现时仍有船坞、工业设施等，同样需要考虑重置问题。
航权业整体前景不佳 有否需要成疑问
不过相对这些技术限制，有一个更为核心的问题是，是否有需要填海建十号货柜码头？虽然政府当年信誓旦旦，表示香港货运吞吐量会上升云云。可是根据海事处数字，近年香港港口的货柜总吞吐量并无实际增长，甚至有萎缩之势，由2011年的高峰2,438万个标准箱，跌至去年的2,077万个。贸易发展局去年6月发表的《香港航运服务业概况》中也指，2008年金融危机爆发后，全球的航运业急速逆转。全球经济不景气之下，航运业出现供过于求情况。
基于这个情况，社会广泛质疑新码头兴建后，是否合符成本效益，随时又沦为另一个“大白象”工程。最终运输及房屋局在2014年底发表“香港港口发展策略2030研究”报告，承认兴建新货柜码头需要609亿元，但50年内难以回本，而用现时的码头设施也已足够，故正式搁置在青衣西南兴建十号货柜码头的计划。
所以青衣西南的填海计划，本身与香港航运业兴衰扣连在一起。既然政府已经放弃在青衣西南发展货柜码头，那在该地填海的意义就不大。现时土地供应专责小组的文件中，青衣西南填海的大概面积和潜在土地用途都列为“有待研究”；小组在网站上，更加重提青衣西南较适合用作港口设施用途的旧说法，可见连“为何而填”都未搞清楚，要争取社会支持自然言之尚早。
夕阳行业地皮 可考虑变新发展区？
换言之，如果要在青衣西南进行大型的填海工程，就不能够继续用现时的方向讨论。政府固然需要清楚地告诉市民如何处理现有的危险品和工业设施，解决技术限制。但更为重要的，是整个填海区日后的发展定位问题。
其实，青衣西南的船厂与油库地皮位置优越，面对马湾、青马大桥“无敌”景观，交通接驳亦不俗。早在2000年代初讨论青衣西南发展路向时，已有市场人士指出该地有潜力改成新的发展区，要是能处理好工业设施的重置问题，再改善交通配套，填海后不建货柜码头，改成新发展区并非天方夜谭。
甚至有说法指，坐拥这些工业设施的财团，其实早就想政府批准改划土地用途，发展青衣西南部。正如今日的丽港城，就是由茶果岭蚬壳油库原址发展而来；老牌屋苑美孚新邨，也是美孚石油公司的油库搬迁后发展而成。如果青衣西南现有地皮，配合政府填海后卖地一并发展，相信会是瞩目的大盘。
当然以前归以前，如果以今日的角度看待，若政府大费周章，用公帑兴建一系列交通配套和迁移油库，并批出如此大规模的补地价项目，会否惹来对财团“松章”的质疑，那又另作别论了。