【制度齿轮・下】前老师、前主流社工：拨款制度迫人出奇招攞资助

2010年，陈智莹（Cathy）放下了教鞭重投校园，这次她望着笔记，学习当一名社工。岗位转了，但初衷依然没变：“我想做‘人的工作’，社工能深入去处理生命里难缠的问题，帮助有需要的人自立。”Cathy先后做过儿童及青少年中心和家庭服务中心，工作不再是催迫学生改正和补交功课，而是进入他们的生命，拆解一个又一个难缠的结。
六年过后，她再次离开主流机构，与当年离开教师岗位的原因雷同——“我看不见出路。”如果曾经站在前线的社工和老师都无法看见出路，那些受困家庭、学生又何以离开困境呢？
撰文：柯咏敏
摄影：江智骞

两年的教学生涯期间，Cathy被密密麻麻的课堂和行政工作挤得喘不过气，同时也躲不了良心的责备——眼看有读写障碍和情绪问题的学生，只能继续催迫他们补交功课及默书，将更需要处理的问题置之不理。她在这一行走不下去，最终选择离开教育界，投身社福机构继续“人的工作”。

【制度齿轮・上】为追进度沦为制度扯线公仔 前老师：对不起学生

学冷知识又学做人？

然而，即使逃离了学校制度的捆绑，社福界也自有一套制度。难道当时不会担心吗？“当时只想到能对着细班就好了。当老师的时候人数太多，都顾不了太多事。”Cathy来不及想的事，很快就找上了她。当时她于儿童及青少年中心工作，透过活动协助小朋友建立自信及正面的价值观。“我好记得其中一个要用科技、科学去包装。”Cathy无奈地笑着说。毕业于社会学，Cathy对数理科学的知识仅留于光合作用、热空气上升等“小学鸡”程度。那时候她需要预备科学冷知识的展览，让小朋友学习知识外，还会从中教他们如何面对成功与失败。“例如用镜折射的原理写反字，如何晾毛巾最快干。找一些简单的实验去教小朋友建立内在的能力，不要轻易放弃，如果做不到就反思，就是赚了经验。”

“毛巾镜子”技俩于Cathy眼中只是配菜，价值观才是核心部分；她却花了数个月学习准备配菜，这教她大感无奈。“我们要用最不熟悉的方法去讲人的价值。其实我带班小朋友出去郊游，玩游戏倾计都可以做到。点解不能这样做呢？因为old school（老土）嘛！”Cathy用高亢的声音，刺破了制度的“荒谬”。

本末倒置：NGO要出“奇招”先有funding

2001年，政府推出整笔拨款津助制度（简称LSG），拨款超过八成是员工的薪酬，剩余的不足以营运其他服务，机构因此需要撰写计划书申请津助（funding）。然而，出资者（funder）大多为政府或商界，他们的价值同时断定了服务的本质。“拿着钱的人（抱持的）价值是甚么，怎样才算是有成果。如果他没有经历过疾苦或有同行的心，其实好难理解为何要给这笔钱你。”Cathy冷静下来，缓缓地说道。社工要设计创新的服务吸引出资者，Cathy花尽心思将核心的价值渗透于科学实验当中。然而，她坦言有时同事难以“扭桥”，只能单纯完成活动便了事。“正面去看，其实小朋友学到科学同做人，但前提是同事要转到弯。有些扭唔到桥，就变了科学堂。跑到数，但做不到人的工作。”

见工睇你乖唔乖

工作了四个月，Cathy决定离开中心，打算转到一间理念相近的机构工作。可是，当她向多间机构敲门时，也逐渐勾勒出社福界的面貌。Cathy期望见工时能够了解彼此的价值及经验，似乎这是她一厢情愿的想法。“问你转工的原因，有没有处理过投诉，还有就是跟上司意见不合时会怎样，这就是看你乖不乖。”为“人的工作”请人但从不考虑人的本质，社工于机构仿佛只是提供服务以及申请津助的工具。回到问题的根本，机构何以变了样？“跟制度、社会风气好大关系——机构要有资源才能提供服务，加上投诉的风气盛行，机构要稳阵，就要重视同事有没有实施技巧，变相不会看重背后的理念。”

离开前线 不再扑火

在主流机构工作了六年，Cathy决定再次离开岗位，去外国修读音乐治疗。“每次看不到出路，我就想去进修。”故事发展似曾相识，但Cathy强调即使离开了机构，她仍然从事社工的工作——分别在于由扑火变为预防。

飞往澳大利亚进修前，Cathy于家庭服务中心处理家庭危机的工作。当时五十个个案中，有大约六、七个处于“危险”级别，即要时刻跟进求助人的情绪及状况，确保没有生命危险。当她高度留意这些活火山的同时，另外有十多个个案也趋向临介点，她形容工作有如不断扑火。“有些家人滥药及有情绪问题，我们要监察小朋友是否安全，例如窗花有没有装好等；但另一边又发生跨代冲突，攞刀掉玻璃樽。”当下的行为只是一刹那，Cathy的工作就是要拆解难缠的结，让他们能够自立——一切关乎时间及关系。“这个深度都是花精神与体力的，但如果你有能力拆到最核心的部分，其他问题会自然解决。”可是，Cathy发现即使花尽了心神扑熄了一场火，还有数之不尽的火舌四处乱窜，教她看不见出路。“一路做，我看不见会愈来愈好。社会愈来愈多危机，因为没有资源去做预防的工作，制度亦赶不上社会变化的需要。我们只有不断扑，扑到无力为止。”

如今Cathy退后一步，以自由工作者的身份进入学校做辅导及推广，同时设计儿童故事书，透过观察儿童阅读图书时的反应来辨识哪些有家庭及情绪问题。例如当故事主人翁发现家里的窗户打开后，社工会问小孩主角为何把窗打开了，有些会说是看风景，有些却说想跳下去。她就从这些微妙的沟通尝试打开小孩心中那道窗。

Cathy曾以老师及社工的身份站在前线，她明白两者均难以抽身实践预防的工作，现时则能在状况还未酿成难以挽回时及早介入。“办识到一个小朋友，就能拆到他们的家庭问题。哪怕只是一个个案，足以对同工有很大的帮助。”