㓥房围城｜基层苦境数据背后 租管只可是短期措施 出路在何方？
香港看似繁荣，作为最富有的城市之一，暗角处是数以十万人屈居在恶劣环境的㓥房。片瓦遮头得来不易，有人每日在厕所旁切菜做饭、子女屈膝在床上做功课，就连一扇窗都变得奢侈。
作为社会最基层，在㓥房围城之境，出路在何方？
（系列完）
至少21万人居㓥房
香港楼价高企，㓥房成为了基层的容身之所，不过，到底全港的㓥房有多少？统计处在2018年公布全港㓥房统计数字，按2016年中期人口统计的结果，全港约有21万人居于9万多个㓥房内，人均居住面积中位数仅得56.5平方呎，比起公屋标准的75平方呎更低。
不过，政府曾承认，未能编制准确的工厦㓥房数字。因此，实际数字可能随时更多。而在运房局今年底发表的《长远房屋策略》周年进度报告中，亦曾估算居于住环境欠佳的住户，数目多达12.2万个，较去年多2.4%。
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公屋轮候时间不断延长
本港连续第十年高据全球楼价最难负担城市的榜首，港人需不吃不喝20.8年才能“上车”。基层要摆脱㓥房，公屋成为了唯一曙光。不过，公屋轮候数字却一再延长，整体申请宗数多达26万宗，一般申请者平均轮要轮候5.6年，三年上楼承诺成泡影，更遑论单身申请者动辄要数十年时间。运房局局长陈帆早前更曾指，要达到三年上楼目标，承认“相信时间稍长”。
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12万住户 仅得1200伙过渡屋
公屋供应有限，今届政府提出兴建过渡性房屋，成为了基层的另一希望。政府今年初曾宣布“加码”，将过渡性房屋未来3年的供应目标，由1万至1.5万伙。
不过，截至今年10月，只有约1,200个过渡房单位落成，即使连同即将推出或仍在研究阶段的3,400伙，政府觅得的土地，只足够在未来3年提供只约1.32万个单位。对比全港约12万个居于环境欠佳的住户，仍然是“僧多粥少”。
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呎租：床位105.6元 vs 豪宅35.5元
无法脱离㓥房，为求一个居所，㓥房租金自然水涨船高。就连遇上世纪疫症，社会一片愁云惨雾，㓥房租金仍然居高不下。
社协曾发表研究，一个连房间都不及、仅得18呎的床位，呎租约一年间已由91.6元“破百”升至105.6元，升幅高达15%，相反，普通的私人细单位，呎租只由36.5元微升至37.5元，升幅只得2.7%。而㓥房的呎租更大幅抛离豪宅，在今年8年，1,076至约1,721呎的大单位，呎租只需35.5元。
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㓥房租金占收入39%
此外，㓥房租金更侵占了收入一大部份。早在2017年，根据“关注基层住屋联席”的调查报告，当时㓥房的住屋开支已占收入比例34.6%至40%。而据社协的报告亦指，在2020年，整体㓥房户的租金亦占收入39%，二人家庭更可高达50%，可见情况未见改善。相反，公屋平均租金与租户平均家庭收入的比例，在2019年只有9.39%。
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被滥收水电费
除了租金昂贵外，㓥房户被滥收水电费亦屡见不鲜。社协去年6月曾发表研究，受访㓥房户每度电中位数达1.6元，对照中电价每度电约0.9元超出近倍；水费方面，受访㓥房住户每立平米水中位数则为15元，收费已远超官方上限的三分之一。
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建议制定标准租约
观塘㓥房居民关注组组织者陈颖彤指出，在疫情下不少㓥房户仍面对加租，只有小部份业主愿意减租，而在㓥房市场，无租约或打厘印的情况亦很普遍，故建议制定标准租约，“无租约的话，业主要佢几时搬走都得…有街坊搬咗入去一日后，业主就即刻话唔租。”
陈颖彤说，过渡性房屋数目有限，而且不少项目仍在兴建，㓥房户要入住过渡性房屋，甚至比轮候公屋更难，抽中的机会如“中六合彩”，“有街坊申请过四、五个计划，都无一个中。”她以观塘区为例，暂时只得房协花园大厦的20伙过渡屋，“有200个街坊入面，得一个抽到。”
陈颖彤认为，有用的租务管制应包括不同元素，包括规管租金水平及加租幅度。她建议，可考虑两年不准加租超过5%、实施“优先续租权”，或将租期调至“一年死约、两年生约”的三年期。同时，不少㓥房环境恶劣，认为政府应为住屋标准制定指标，例如单位面积、卫生设备等。
她又指，若最后能落实租务管制，政府应设立部门监察实施情况。陈指出，明白自由市场的道理，但现时不少㓥房业主“赚到尽”，故政府应“出招”，令租务市场更健康和平衡，“赚钱能唔能够有良心啲？”长远而言，政府亦应尽快善用现有土地兴建出租公屋。
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每次加租不得10%
香港社区组织协会组织干事吕绮珊指出，㓥房的租金水平高企，建议政府监管加幅，例如每两年才能加租、每次加租不得超过10%。她又指，政府应掌握全港不同㓥房的状况，从而制定租金指数，让基层租楼前可作参考。就㓥房的住屋环境方面，她认为政府可制定指引，长远而言，政府应尽快兴建更多公屋，而现金津贴等的短期措施，亦应涵盖更多人。
难完全令㓥房消失 长远只能靠增建公屋助上楼
明爱专上学院汤罗凤贤社会科学院高级讲师、全港关注㓥房平台召集人赖建国指，政府推行租务管制需要同时监管租金水平及加幅，并应设有仲裁机制制定水平及增幅，他建议仿效最低工资委员会，规管租金水平及增幅。他亦指出，“‘㓥房’租务管制研究工作小组”于明年提交报告后，市场反应将较政策措施来得快，或随之而来面对加租的问题。他建议政府应推出租约登记制度，令政府可纪录租务情况，亦同时达到租金冻结登记的用途。
他指，因应公屋供应不足，难完全令㓥房消失，若政策过严随时迫使基层市民搬到更差的环境。他指，当年用上近10年时间令笼屋数量减少，而解决㓥房问题亦非单靠租管能够处理。他认为租务管制仅为中长期的解决方法，而长远而言仍需要配合增加公屋供应。
葵涌㓥房居民大联盟成员吴堃廉同样指，短期内难完全取缔㓥房，否则只有更多黑市㓥房，因此短中期需要靠租管保障住户。而长期则要增加出租公屋的供应量。现时政府对㓥房户未有统一定义，建议应参考关爱基金“为低收入㓥房住户改善家居援助计划”，若符合有关资格便可定义为㓥房户。他指，政府可参考差估署的租值数据，根据同区租金升幅厘定㓥房租金水平及升幅。
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