㓥房围城|宾馆、床位设发牌机制监管 㓥房独无 业界指陷两难
本港住屋困局棘手,㓥房等不适切居所继续遍及全港。现行法例下,同样可供入住的宾馆,以及床位,均有独立发牌机制监管,处所须符合卫生要求、楼宇及消防安全准则,始能合法经营。通风、采光及厨厕规格等亦有指引。
不过,数以万计的㓥房虽然受《建筑物条例》规范,分间工程亦纳入小型工程监管制度,须向屋宇署提交图则,但事实上机制形同虚设。有业界人士指,大部分㓥房工程均无入则,等同违法僭建,但他同时直言,要全面监管㓥房属两难,“大量㓥房会唔合法例要求,要被取缔,基层住客会无家可归。”
(系列之七.下)
《旅馆业条例》及《床位寓所守则》均由民政事务总署辖下的牌照事务处负责,前者于1991年制定,任何处所如在短于连续28日的出租期内,提供收费住宿地方,必须领牌。
《条例》对楼宇结构、消防安全及卫生有严格标准,要成功领牌,需要提交图则及一系列证明文件及报告,证明消防进出途径、火警逃生途径及耐火结构合符法例规定,亦要有足够的卫生设备和排水系统,消防设备、通风系统亦有相应监管。持牌人须提交周年「认可人士证明书 」,核证该酒店或宾馆间隔与图则相同,建筑物安全及防火安全亦获妥善维持。
酒店及宾馆以外,当局亦因应早年笼屋问题,针对床位设发牌制度。根据《床位寓所条例》,任何居住单位设有12个或以上的床位,即要向民政处申请牌照,牌照须每年续期。申请人须提交图则,并申报处所内的间隔材料及装置的类型、标准和规格;卫生设备、渠务工程、窗户、通风系统以及升高地台、间隔墙和其他改建部分等,亦要提交纪录以供备存。消防设备须合符规定。如日后涉及改动持牌范围内间隔或装修,亦须获审核始可动工。
《床位寓所守则》,亦有条文规范经营情况,厨房、通风、照明等全部有既定指引,凡用作居室或厨房的房间,必须有天然光线透入及空气流通,所有煮食活动必须在厨房内进行等。翻查登记册,截至11月底,本港目前只余9间持牌床位寓所,但据报市面有个别太空舱寓所,“走法律罅”经营。
根据统计处2018年全港㓥房统计数字,按2016年中期人口统计结果显示,全港约有21万人居于9万多个㓥房。
不过,本港现存数以万计的㓥房单位,则无独立法例监管。根据屋宇署,与分间单位相关的建筑工程受《建筑物条例》规管,条文亦有提供指引,规范其消防安全,楼宇结构、环境卫生、通风及照明等。常见的“㓥房”工程,则纳入小型工程监管制度,规定业主循合法途径聘请注册承建商进行。至于㓥房内的消防设备,则与私人住宅单位一样,由于并无法例要求,并不受监管。
小型工程签署人协会:市面95%㓥房不合法例要求
根据屋宇署2020-21年度开支预算显示,过去5年,屋宇署共向分间为3个房间或以上的小型工程呈报,共发出602张“完工证明书”,前年及去年分别是59张及96张。
注册小型工程承建商签署人协会主席黄永华表示,市面上大部分涉及间隔改动的㓥房均无向屋宇署入则,“因为九成五不符合法例要求。”他又指,㓥房是社会问题,房屋不足,结果业主愈㓥愈多,市场亦见需求,黄永华认为,倘㓥房须受监管,“就会有大量被取缔,住户会无家可归。”
他又指,屋宇署及消防处有定期巡查,涉及楼宇结构及消防安全的违例情况均有严厉执法,“如果阻塞走火通道,一定会做野。”他又提到,曾有唐楼进行㓥房工程,并遭举报,“屋宇署日日上去睇,结果都做唔到要停工。”黄永华认为,增加土地供应建屋,始能有效解决问题。
失业汉李先生分租床位变非法经营旅馆:
港府近年力推的“社会房屋共享计划”,2017年当时初上任的运房局局长陈帆提出“合法㓥房”概念,推动非牟利组织或社企将空置唐楼改建成“符合安全卫生标准”的社会房屋,以合理价钱租予公屋轮候册人士。不过,这类“合法”的㓥房、分租单位,但能帮助的基层市民有多寡,政府中人必定心中有数。
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