国泰裁员｜港龙航权再分配　大湾区航空有机？学者：5架机够办5线

国泰航空昨日（21日）公布重组方案，全球裁减8,500个职位，更决定“屠龙”即日起停运国泰港龙航空。另一边厢，有“深圳李嘉诚”之称的内地富商黄楚标，正筹备在港开办大湾区航空公司，他向传媒透露，初步计划以5架飞机营运，期望最快明年第一至第二季启航。
港龙结业后，虽然国泰有意“继承”续办其航线，但运房局表明相关航权先由运房局收回，不能自行转让，之后再按机制分配。换言之，正准备入场的大湾区航空随时有机可乘，与国泰一较长短，随时成功抢得部分原属港龙的航线。
有学者分析指，大湾区航空初期虽只有5架飞机，但已够经营5条航线，相信如果成功获政府发牌，政府为促进航空业竞争，估计新公司在竞逐航线航权时或有优势。

大湾区航空公司由深圳东海航空董事长黄楚标成立，近日航空公司已刊出招聘广告张罗人手。黄楚标接受《明报》查询时透露，大湾区航空启航初期，机队预计会有5架飞机，到2025年机队航机数目将会增至30架。他又称，大湾区航空期望最快能于明年第一至第二季启航，故现时招聘人手。

据今年8月民航处的回复，7月时已接获大湾区航空公司的航空营运人许可证申请。根据规例，除非航空公司已领许可证，否则任何在香港登记的飞机，均不能用作公共运输用途。

新航空公司入场要取许可证及牌照

在港注册经营的航空公司，除民航处的经营许可证，亦需取得空运牌照局发出的牌照。空运牌照局负责向经营定期航空服务，往來香港和世界各地的本地航空公司发牌。根据该局的申请程序指引，申请者需提交申请时，需涵盖牌照有效期内的详细业务计划，包括首24个月内的飞行小时、交通量、客座率及收益率等预测，并要提供财务状况报表和预测等。假如牌照局认为合适，可以先批予临时牌照。

指引亦提到，利益攸关的个人或团体，可以就申请提出反对或申述，要求召开公开或非公开的研讯。翻查资料，捷星香港申请牌照时，遭到当时的国泰、港龙、香港航空及香港快运联手反对，并于2015年1月就此展开公开研讯，最终到6月时，牌照局决定，捷星香港并非以香港为主要营业地，拒绝其申请。指引提到，假如申请者已提供所有资料，又令牌照局满意，而且在没有反对的情况下，申请需时约16至20周。

另外，香港机场的航班升降时刻（slot），按照国际航空运输协会（IATA）发布的《世界航班时刻准则》分配，据其定义，香港机场属最繁忙的第三级，即航班必须获得时刻，方可以升降。至于时刻的申请，由民航处下的香港机场航班协调办公室负责。

由于IATA的准则规定，时刻有“继承权”，只要航空公司原本已使用该时刻，使用率又达八成或以上，下一季度就可继续使用，所以国际民航组织的文件亦提到，标准不利于新航空公司（not being accommodated at particularly congested airports）。不过当有航空公司不再使用原有时刻，就会即时由有关部门收回，并再重新分发。随港龙停运退场，现时正是新入场航空公司，申请航班时刻的好时机。

新航空公司有引入竞争效果　竞逐航线或有优势

中文大学航空政策研究中心高级顾问罗祥国表示，航空公司申请牌照时，一般会同步申请航线等，认为大湾区航空初时，机队即使只有5架飞机，但已足够经营5条航线。他称，当年甘泉航空的营运曾被戏称“天上有地下无”，即客机起飞后，航空公司在地上，便无其他飞机。他又推算，新航空公司成立需时约一年多至两年，当中涉及提交文件是否齐全，“唔齐就来回好几次”；而且亦涉及研讯过程。当年捷星香港就试过开展宣传后，牌照申请却被拒。

至于大湾区航空是否能够抢去原由港龙营运的航线，罗表示，现时本港航空业由国泰独大，情况不健康。若政府批出新牌照，就是希望新入场的航空公司，能成功经营促进竞争，故相信大湾区航空在申请航线时，会有一定优势。他又指，港龙本身的40多条航线，并非全部有盈利，但直飞北京等一线城市的航线，相信会有较大竞争。另外，机场三跑料于2024年全面运作，届时将有更多升降时刻可以使用，亦有利航空公司扩张。