【01政策分析】北京宣布人口封顶　几时轮到香港？

香港是否要为人口增长“封顶”，近年成为社会话题，而北京最近就推出为人口封顶的政策。对于一些支持封顶的香港人来说，只要严格限制人口增长，香港就可以放慢发展步伐“休养生息”，避免香港人口多到“陆沉”；同样是为人口封顶，内地的封顶方式，会否也适用于香港？

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北京常住人口将控制在2300万

本周三（9月27日）有一宗比较少人留意的新闻，就是国务院正式批覆《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，当中最值得留意的是，这项规划中，正式提出将北京市的常住人口，由目前约2170万人，到2020年控制在2300万人以内，之后会长期稳定在这一个水平。

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人口封顶 ≠ 叫停发展

因为北京的封顶政策中，其实非常强调经济发展的部分，只是所谓的发展，已不再是过往靠廉价人力、廉价土地的发展模式，而是要向科技、文创、新能源等方向转型，作更加高增值的发展。但又要控制人口、减少用地，又要发展经济，到底资源从何来？北京提出的做法，就是从提高效率入手，拆除违法建筑、搬走低增值产业，以至提高北京市副中心区的建设水平。简单来说，就是要用有限的人手、更有效利用土地，进行更高水平的城市和经济发展，升级成更现代化、更先进的大都会。

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香港学内地封顶？　不如先学官员问责

假如将这套发展观搬到香港，可能出现的结果是即使人口封顶，但发展依然继续，只是换了一个方式，例如大量未有善用的新界荒废农地、棕地，会变成新产业园区；没多少特色和保育价值的旧楼工厦等，则可能改建成承载高附加值产业的办公室或研发中心；至于新界区亦可能冒出一个现代化的副都心，解决香港的住屋以至经济社会的用地需要。将人口封顶，不过发展要以另一种形式加快、升级，未知香港的封顶论支持者，又会不会认同？

而且，相比有2170万人口的北京、1373万人口的东京、接近9百万人口的伦敦，现时人口约738万的香港，是否已有逼切需要如北京一样明文规定要为人口封顶，又或如何制定一个适合本港实际情况的人口政策，相信又是一场争论。不过无论香港人口要不要封顶都好，不如香港先学学内地官场的“断崖式降级”大惩罚，让一些庸碌无为的高官领教一下甚么叫做“真．问责”。