【01政策分析】城巴车祸显劳动力不足 林郑应取回单程证审批权
上星期发生的城巴夺命车祸，有指业内人手严重不足，肇事车长要长时间加班工作。特首林郑月娥在周二（9月26日）指，人力不足的问题，已长期困扰香港社会。林郑曾经负责人口政策，对这个问题应有充份理解，但香港要迎战劳动力不足问题，应该由香港最主要的人口增长来源，即取回单程证审批权入手，否则所谓的人口政策，只会沦为纸上谈兵。
延伸阅读：【城巴夺命车祸】香港人口老化致人手不足 林郑︰明年劳动力下降
车长待遇应该改善 劳动力不足莫回避
今次大车祸之后，社会的讨论焦点，集中在巴士公司的编更和薪酬等问题。当然，不少车长要日踩十多个小时，月入也未必有两万元，情况的确差强人意，无论是巴士公司的加班安排、待遇条件，以至政府对巴士车长的工时规管等等，都必须要检讨。
但是，就算巴士公司和政府愿意改善，最始终回避不了是否有足够人手开工的根本问题。因为人手不足，并不是个别行业的问题，而是整个劳动力市场都正面对的困境。
香港的失业率在过去6年多以来，都低见“3字头”，长时间全民就业的情况，在回归以来可谓极其罕见，而且劳动人口将在明年见顶，之后将不断减少。因此，就算个别行业改善了待遇条件，吸引了一些新人入行补充职位空缺，但可能又变成另一个行业人手不足。如果因此抢高了人工，相关行业的打工仔固然受惠，不过对整个社会来说，却未必是好事。
延伸阅读：【城巴夺命大车祸】各行各业“工求人” 人手不足岂止困扰巴士业
人手不足损社会利益 建造业成典型例子
最典型的例子，就是建造业。近年建造业人手不足以应付大量工程，结果业内人工不断被抢高，除了令香港的建筑开支变成全世界最贵，羊毛终归出在羊身上，而且建设进度亦因为人手不够而变得缓慢。
试想一下，就算林郑政府突然提出要将公屋建屋目标增加一倍，更下定决心征收球会现址、棕地等加快建屋，但香港有没有可能突然变多一倍建筑工人？现实是，根据政府统计处数据，截至今年6月，全港公营地盘的职位空缺多达1,324个，现时也不够人开工，政府就算有地、有钢筋水泥，但面对劳工不足，也不可能将“面粉”变成“面包”。
因此，改善个别行业的待遇是一回事，如何应对整体劳动力不足的问题又是另一回事。而林郑月娥在上届政府担任政务司司长时，曾经领导过人口政策咨询，不过社会却对此“无感”，因为整个咨询都回避了一个最关键的问题，就是香港的人口增长主要来源是单程证，但政府却只是被动地配合内地的审批，香港全无话事权。
取回单程证审批权 始有真．人口政策
而其客观结果，就是香港因为每日150个单程证配额，带动了“人口”增加，但“劳动力”却未见相应增长，因为藉单程证来港的新来港人士，大多是为了家庭团聚，来港照顾家人。
据统计处在2011年做过的专项调查，当时新来港人士的劳动参与率只有47.8%，较香港整体水平低近十个百分点，而新家园协会在2015年的调查更显示，受访新来港人士只有约三成有工作，有全职工作的更仅约一成。
当然，家庭团聚的权利应该受到尊重，但香港亦应该有权利制订适合本身需要的人口政策，以配合经济发展、劳动市场需要，例如对一些具特定职业技能的申请者可额外加分。尤其当不少内地大城市早已对外来人口实施日趋严格的落户措施，配合本身的人口政策，而香港要取回单程证审批权，其实也是理所当然。
虽然当年的林郑曾指，内地当局对单程证的审批权是依照基本法处理，但就算把基本法翻到烂，也没有单程证必须由内地当局审批的条文。既然国家主席习近平早前来港时，也明确指出香港经济发展面临不少挑战、传统优势相对减弱、新的经济增长点尚未形成、住房等民生问题比较突出，而人口政策作为经济社会发展的根本，假如林郑连单程证审批权也无法要回来，又如何解决习近平所点出的香港难题？