【01政策分析】城巴车祸显劳动力不足 林郑应取回单程证审批权

撰文: 凌昕
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上星期发生的城巴夺命车祸,有指业内人手严重不足,肇事车长要长时间加班工作。特首林郑月娥在周二(9月26日)指,人力不足的问题,已长期困扰香港社会。林郑曾经负责人口政策,对这个问题应有充份理解,但香港要迎战劳动力不足问题,应该由香港最主要的人口增长来源,即取回单程证审批权入手,否则所谓的人口政策,只会沦为纸上谈兵。

林郑月娥表示,会于10月25日向立法会就一地两检方案提出无约束力议案,有信心议案能够在立法会得到大比数支持。(资料图片/吴炜豪摄)

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建造业议会预测,未来数年仍欠缺约10,000至15,000名技术工人,未来会在保障本地工人优先就业和工资水平的前提下,有必要输入劳工,满足发展需要。(资料图片)

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人手不足损社会利益 建造业成典型例子

最典型的例子,就是建造业。近年建造业人手不足以应付大量工程,结果业内人工不断被抢高,除了令香港的建筑开支变成全世界最贵,羊毛终归出在羊身上,而且建设进度亦因为人手不够而变得缓慢。

试想一下,就算林郑政府突然提出要将公屋建屋目标增加一倍,更下定决心征收球会现址、棕地等加快建屋,但香港有没有可能突然变多一倍建筑工人?现实是,根据政府统计处数据,截至今年6月,全港公营地盘的职位空缺多达1,324个,现时也不够人开工,政府就算有地、有钢筋水泥,但面对劳工不足,也不可能将“面粉”变成“面包”。

因此,改善个别行业的待遇是一回事,如何应对整体劳动力不足的问题又是另一回事。而林郑月娥在上届政府担任政务司司长时,曾经领导过人口政策咨询,不过社会却对此“无感”,因为整个咨询都回避了一个最关键的问题,就是香港的人口增长主要来源是单程证,但政府却只是被动地配合内地的审批,香港全无话事权。

本港人口老化问题严重,近年有不少机构都鼓励长者就业。(资料图片)

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取回单程证审批权 始有真.人口政策

而其客观结果,就是香港因为每日150个单程证配额,带动了“人口”增加,但“劳动力”却未见相应增长,因为藉单程证来港的新来港人士,大多是为了家庭团聚,来港照顾家人。

据统计处在2011年做过的专项调查,当时新来港人士的劳动参与率只有47.8%,较香港整体水平低近十个百分点,而新家园协会在2015年的调查更显示,受访新来港人士只有约三成有工作,有全职工作的更仅约一成。