北京常住人口控制在2300万内　保护历史老城不能再拆　

中共中央及国务院昨日（27日）向北京市委发出《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的批复文件，要求北京市委及市政府严格控制城市规模。到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，此后需要长期维持在这一水平；
另要深入推进京津冀协同发展，全方位对接支援河北雄安新区规划建设。

据统计，北京市常住人口于2016年末为2172.9万人，而由于人口密集，城市的承载能力差不多到达临界点，坊间已有不少人讨论中国建立副都或北京建立副中心之相关议题。

上述文件针对此问题，提出北京要“坚定不移疏解非首都功能”，有序推进“城市副中心规划建设”，带动中心城区功能和人口疏解；另要深入推进京津冀协同发展，发挥北京的辐射带动作用，“打造以首都为核心的世界级城市群，全方位对接支持河北雄安新区规划建设，建立便捷高效的交通联系”。

文件要求北京保持城市建筑风格的基调与多元化，“打造首都建设的精品力作”，包括做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造，加强老城和“三山五园（普遍认为是：香山、玉泉山、万寿山；静宜园、静明园、清漪园（后为颐和园）、畅春园、圆明园）”整体保护，老城不能再拆，通过腾退、恢复修建，做到应保尽保。这也意味着，老城不能再拆了，想利用拆迁而一夜暴富看来是不可能。

文件另针对农田和生态保护，指出城乡建设用地（非农业用的发展用地）规模减少到2860平方公里左右，2035年减少到2760平方公里左右；要严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线，划定并严守永久基本农田和生态保护红线，切实保护好生态涵养区。同时要加强首都水资源保障，落实最严格水资源管理制度，强化节水和水资源保护，确保首都水安全。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟指出，北京是一个缺水的城市，水资源是其中一个因素。从城市本身的经济社会发展看来，（若人口继续膨涨）道路交通、基本的公共服务都有一定的限制，2300万是一个综合了自然资源、经济社会发展等各方面因素以后提出的目标。

张车伟续指，“目前看来，实现这一目标，困难并不是很大。近一两年，尤其是去年，北京常住人口的增加已经有所减缓，这一方面和城市的承载能力有关，另一方面也和城市着力调整人口的规模有关”。