夏宝龙访港｜香港需要听到大实话
港澳办主任夏宝龙2023年4月首度来香港考察之时，有两个极具意义的背景，一是中共中央和国务院公布了新的《党和国家机构改革方案》，在制度上明确了中共党中央对港澳事务的直接管辖，二是中共中央办公室发布《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求数千万计党员重拾“看家本领”，走进民间认识社会真正问题以制订有效政策。前者对应治理体系的完善，后者指向加强治理能力。
“深入推进国家治理体系和治理能力现代化”是近年高频率出现的中共官方话语，香港社会对它不至于闻所未闻，但这项在中共二十大报告里名列未来五年国家“主要目标任务”的论述到底是什么，说得出所以然的人想必寥寥可数。基于香港特殊的历发展进程，京港之间存在话语鸿沟不是秘密，一般市民听得一头雾水也许情有可原，但若连中央为了帮助香港开创“由乱入治、由治及兴”局面而劳心劳力组建的“爱国者治港”架构也不明白，就无论如何也说不过去了。不幸的是，“听唔明佢哋讲乜”仍然是香港政治圈的一个常态。
治港者“听唔明”是个大问题
“听唔明”当然不能全怪香港，中共的话语体系自成一格，不要说普通老百姓，即使是九千万党员里能够迅速全面掌握的恐怕也为数不多。不过，中共固然重视执政话语与理论建构，也奉“实践是检验真理唯一标准”为核心信条，对应于治理能力，体现在一名中共干部由基层往上升迁的过程中施政能力不断接受考察审核，要脱颖而出，除了需要具备紥实的施政手段，也需要对中共自身的执政理论有深刻领悟。香港原有的管治文化截然不同，政治精英未曾经过像内地那种实践与理论结合的历练，听不清看不懂也就不足为奇。
如果香港在“一国两制”下切实做好高度自治，治港者处理各种社会问题都游刃有余迎刃而解，听不懂也许不会被当成什么大不了的事情。现实是“一国两制”在香港实施了二十六年，大部分时间恐怕得称为“失败地成功”，“成功”之处在于香港一直在实践港人治港，但回归至今无一任特首可以如同样实行“一国两制”的澳门那样做满两届任期后功成身退，则很形象地说明了香港的自治存在许多问题。中央如此重视治理制度建设与实践，理应以同一准则看待香港的治理问题，如果无视彼此之间的话语差距，或者一味对特区治理者表现得相敬如宾，碍于“礼数”而不去道破，任由听者避重就轻各说各话，到头来只是害了香港。2019年，我们为此承受了沉重的代价。
事后孔明地看，夏宝龙去年的香港考察多多少少错过了向治港者乃至广大香港市民实际说明中央如何看待香港治理问题的好机会。无论是中央当初破格任命，还是透过组建中央港澳办来理顺治港体系的运作制度与政治伦理，显然都是在香港事务上贯彻推进治理体系与治理能力现代化的精神。夏宝龙的首次考察也因此格外受到关注，但它激起的涟渏却是短暂而薄弱的。行程不公开当然是一大原因，夏宝龙留港六天，但只在“全民国家安全教育日”典礼上作公开发言，“香港必须做好国家安全防护墙”也因此被理解为这次考察的主要目的。其实，据称夏宝龙合共出席了36场调研活动，但他与一般香港人的接触只停留在十来次的挥手画面。
中央的焦虑要让香港看得懂
特首李家超去年已曾透露夏宝龙会继续来港考察。时隔十个月，夏主任如约而至，本周四起第二度访港，为时一周。特区上下也许没有预期夏宝龙的第二次考察调研会来得这么快，但应该感受得到当中透露出中央对香港发展困局的焦虑感与为香港寻求破困之道的急迫感。夏主任为什么急着再来香港实地考察？去年底他在全国港澳研究会成立十周年庆祝大会上发表的讲话，其实已说得很明白。他清晰指出，香港接下来的核心任务只有一个，那就是以实际行动现治理效能，推动香港实现更好的发展。考题已经派发，香港用什么实际行动提升治理效能，如何为香港带来更好的发展，必然是他这次来港想要得到的答案。
夏宝龙首次考察时，中央港澳办还在组班，不要说香港精英与普罗市民看不透这个新的架构与原来会有什么分别，就连中央港澳办自身也是捉襟见肘，“大兴”调研言之尚早。如今，中央港澳办的组织架构已经确立，下辖十个局已有明确分工并陆续展开工作，包括派员到香港作调研，夏宝龙本人也频繁地南来北往，时而在北京听取各式各样的香港访京团汇报，时而南下深圳约见特区官员与政商界人士，对香港问题必然已有更全面的认识。换言之，他这次可谓有备而来，对于自己派发的考题如何回答，也许已有腹稿。
两个月前夏宝龙在港澳研究会大会上表示：“相信特别行政区政府一定会敢于担当、善作善成，把有为政府和高效市场更好结合起来，破除利益固化藩篱，着力破解经济社会深层次矛盾和问题，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。”这必然也会是他在未来一周与香港政府、立法会、区议会等治港体系成员会面时需要深入讨论的课题，但这一次，不能再只是“相信”，因为大家都看得到，国家主席习近平2022年提出的这些要求，香港社会仍然缺乏回应。香港的利益固化体现在哪里？经济社会深层次矛盾如何破解？香港迟迟给不出回答，如果不是装聋作哑，就是真的还听不明白领导人想说什么。无论如何，中央既然迫切希望看到香港尽早走上由治及兴的正轨，是时候捅破最后那一层窗户纸了。