习近平为什么提“善作善成”？　答案已经揭晓

行政长官李家超周一述职，国家主席习近平形容特区管治团队“敢于担当、善作善成”，被一些本地舆论视作对李家超班子的高度评价。本栏此前已指出，述职机制的建立绝不仅是为了作出肯定，更是为了总结经验，提出新的工作要求。国家领导人对治港者提出了什么具体要求？中央港澳办主任夏宝龙给出了答案。

夏宝龙周五（12月22日）在全国港澳研究会成立十周年庆祝大会致辞，有关方面事先预告这是“重要讲话”，但由于当局特别邀请新当选的第七届区议会议员全体到政府总部观看直播，多少让人以为夏宝龙将特别针对香港在“完善地区治理体系”后如何推进地区行政作出指示。结果，夏主任提出的是更全面具体的治港要求，不仅仅是提醒落实“爱国者治港”原则后首次选出的470名区议员如何做好本份，而是对治港体系的各个层面，上至特首与特区政府管治团队，下至18万公务员，以及立法会、司法机构、政团社团都指明了责任，同时也提醒每位市民都是香港的“持份者、建设者、受益者”，应该共同建设美好家园。

谁对香港发展缺乏信心？

夏宝龙讲话要义一言以蔽之，就是香港已经为实现“爱国者治港”构筑了制度保障，接下来的核心任务只有一个——以实际行动展现新制度的治理效能，推动香港实现更好的发展。新华社在李家超述职隔日发表的报道中已指出，习近平对香港的发展作出了重要指示，但由于述职具体内容并未公开，外界无从得知他如何谈论香港的发展问题，以至于新华社综合的“香港各界反应”只是“国家主席的重要讲话为香港发展注入强大信心，‘一国两制’的生命力和优越性必将不断显现”。

2019年10月举行的中共十九届四中全会明确指出，“一国两制”是国家制度与国家治理体系十三项显著优势之一，说明中央对“一国两制”的发展前景并不缺乏信心；坚持在香港实行“一国两制”，说明中央对香港的发展潜力也不缺乏信心。因此，国家领导人表示对香港“有信心”本来不应让人感到意外，那又是什么原因驱使中央不断把这几个字挂在嘴边？是担心香港社会察觉不到它的“信心”，还是它其实是看到香港社会对自己的发展能力缺乏信心，又或是它其实是对治港者缺乏信心？

毋庸讳言，香港社会对前景确实是缺乏信心的，从早前内地网络调侃“国际金融中心遗址”在本地精英阶层里所引起的紧张反应可见一斑。近年本地政商与学术界对香港“国际定位”感到徬徨，以及出现香港面对被国家“绕过”沦为弃儿的危机等论调，也都反映这个城市如今是何等的不自信。由此观之，“国家主席的重要讲话为香港发展注入强大信心”并不是一句虚言。

治港者还没看懂改革要求

但国家领导人对香港的期许肯定不只是“有信心”。夏宝龙在周五的讲话中表示：“相信特别行政区政府一定会敢于担当、善作善成，把有为政府和高效市场更好结合起来，破除利益固化藩篱，着力破解经济社会深层次矛盾和问题，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。”这是向治港者挑明香港应该如何谋求发展，向他们发出行动纲领，当中虽然包括习近平会见李家超时提到的“敢于担当，善作善成”，可同样的八个字，换了场景与语境，相信没有人会再只是把它视作“高度评价”。

其实治港者不应该对夏宝龙这番话感到陌生，因为他实际上是重申了习近平在中共二十大报告以及去年7月1日香港回归二十五周年庆典讲话中对香港的要求。二十大报告表明中央“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”，七一讲话既希望特区政府“转变治理理念，把握好政府和市场的关系，把有为政府同高效市场更好结合起来”，又表明“中央全力支持香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力”。

香港各层治理精英对二十大报告与七一讲话不可谓不重视，为此举办的各种学习研讨活动市民有目共睹，中央必然也看得见。但对于习近平提出的两个“破”以及推进改革，治港者是否已积极回应？夏宝龙需要“重申”，说明中央还未感受得到，而夏宝龙这次讲话的重要之处也不仅仅在于鞭策治港者行动起来，还作出了心灵挎问：为什么国家表明了全力支持，香港的改革之路仍是蹒跚难行？是谁在阻碍香港破解经济社会发展中的深层次矛盾，阻碍香港破除利益固化藩篱？

还是那句话，“善作善成”背后是中共所秉持的问题导向方法论，国家赋予香港高度自治，由香港人自己担任治港主体，但如果治港者连香港治理中的本质问题是什么都搞不清楚，又何谈高度自治？

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