2元乘车开支“无底黑洞”　向营办商“开刀”成出路？｜政圈风声

2元乘车优惠检讨争议不断，矛盾在于民间与官方的看法不一。特首最近两次落区都遇市民亲自反映要求维持优惠，另一边厢财爷“透口风”表明优惠会改，要思考的只是“究竟点改”。观乎财爷最新的说法，其中一个考虑方向是公共交通营办商自行提供优惠。

据了解，当局未向营办商“摸底”，而政界对营办商“落水”提供更多优惠，存意见分歧。其中，工联会向财爷献计，倡营办商将60至64岁人士同列为长者，与年满65岁者看齐提供半价票价，而非如现时般收足成人车资，变相政府向营办商发还60至64岁人士的车资差额时，有望节省一半公帑补贴。不过，民建联不同意向营办商“开刀”，担心导致加价转嫁其他乘客，首次反建议为2元乘车优惠设乘搭限额。

65岁或以上长者　本身获营办商收半价车费

现时，2元乘车计划下的大部份公共交通营办商，包括港铁、巴士、电车及渡轮营办商等，已自愿向部分长者提供票价优惠，主要为65岁或以上长者提供约半价票价优惠，港铁更行多一步，每星期均有最少两日自行向持有乐悠咭的65岁或以上长者提供两元优惠。

当政府向营办商发还车资差额补贴时，是按营办商自设优惠后的实际票价，减去两元，再向公共交通营办商发还票价差额。

以来往沙田至屯门的263号巴士为例，成人车资16.9元，年满65岁人士由于享有九巴提供的长者半价优惠，实际车资为8.45元，政府只须向九巴发还6.45元的车资差额，作为2元乘车计划下的补贴。

60-64岁视为成人票价　政府补贴较多

各公共营办商其实已经承担2元乘车计划下，大部分65岁或以上长者的票价差额。坊间其中一个讨论的建议，是要求营办商扩展半价优惠至60至64岁人士，毕竟公共交通营办商视60至64岁人士为成人乘客，收取成人车资，而非长者半价票价，变相政府在60至64岁人士的承担额，较65岁或以上人士多。

2元优惠去向财爷松口风　营办商自行提供优惠纳考虑之列

正检讨2元乘车计划何去何从的财爷陈茂波，周日（2日）表明如果2元乘车优惠“咩都唔改”，长远上财政不可行。他透露政府正研究不同意见检视“究竟点改”，其中一个考虑范围是公共交通营办商自行向长者提供优惠，直言“佢亦都无蚀底到，好老实讲”。

未向营办商“摸底”　政界对多“落水”看法迥异

据了解，当局未向交通营办商“摸底”，而政界对公共交通营办商多“落水”帮补60至64岁人士乘车开支的看法迥异。工联会约见财爷时摆出鲜明姿态，建议公共交通营办商应履行社会责任，将长者票价优惠适用年龄由65岁下降至60岁。

副理事长邓家彪向《香港01》表示，如果营办商能够扩展半价优惠予60至64岁人士，或承担这个组群的部分开支，对政府最为有利。

点都对库房有益啰，否则就一拍两散，即系划条线某日之后60至64岁新增人口无呢个福利（2元乘车）啦。

不过，值得关注的是公共交通营办商承担60至64岁人士半价优惠后，对集团财政状况的影响。以九巴为例，上年度扭亏为盈赚2,020万元，屿巴同样转盈赚290万元，不过城巴亏蚀扩大至5,740万元。

邓家彪认为，巴士公司本身享有隧道费基金抵销加价，帮补营运，未来可以扩展至小巴免费行隧道，以换取其他公共交通营办商愿意承担60至64岁人士车费补贴，直言如果营办商不作任何承担，“政府计唔掂数，无埋60至64岁，对巴士公司特别伤，因为两蚊受众比较多数系搭巴士，始终比较就脚”，他乐观认为营办商未必会透过申请加价，将成本转嫁予其他乘客。

翻查资料，截至去年6月底九巴隧道费基金结余有3.87亿元，城巴(市区及新界)隧道费基金没有结余，屿巴的隧道费基金结余2万元。

唔会有营办商肯畀半价，因为宜家经营真系好艰难，你要佢再另外拎钱出嚟边有人肯做呢？

陈克勤倡2元乘车优惠设上限

不过，最大党民建联不认同由营办商承担60至64岁人士的车资，或要求他们提供半价优惠。身兼行政会议成员的党主席陈克勤向《香港01》表示，即使以社会责任为名，迫使营办商承担开支，也可能会出现反效果，“加价摊分落你哋身上，变咗两蚊搭车责任唔系喺政府度，系喺我哋身上。”

陈克勤认为讨论营办商承担更多开支是错焦点，建议较简单的做法，是为2元乘车优惠设上限，可以是收紧乘车次数或金额，“唔好等个机构有机会将两蚊搭车成本，转嫁普通市民身上，用上限嘅模式去做，我相信社会同市民都会有个理解”。

60至64岁有个使用上限就算啦，简简单单，你搞得太复杂市民又好混乱，亦都会影响到其他人。

上限多少才算合理，陈克勤未有定论，亦开放讨论，“你去计，例如一日畀佢搭十蚊、五程车，或者六程车、十二蚊，你再乘返三十日，一日搭六程车其实个次数都多。如果七百蚊好犀利㖞”，期望留空间予政府厘订上限水平，民建联暂时不会提出建议。

管浩鸣分析：营办商加价与否　两元优惠开支均市民承担

一直主张2元乘车收紧至65岁的立法会福利事务委员会主席管浩鸣，认同要求营办商承担更多开支是一个可行方向，“一路觉得营办商必须落多啲嘅，只不过佢哋一路话如果落多啲呢，我都系要有机会加价啦”，坦言加价与否都是香港市民承担。

条数一样，一个系纳税人度攞，一个系大众市民摊分啲，可能仲少啲添，大家分摊啲，唔好成日都叫纳税人攞，宜家就系库房唔够钱。

他认为如果不能将2元乘车优惠门槛回复至65岁，折衷方案是要求承办商“落水”更多，向60至64岁人士提供票价优惠，令政府补贴额减少。

修改2元乘车优惠政策如箭在弦，如何平衡政府财政负担与市民的期望，确是须深思的难题，如要求营办商付出更多，又是否一条新出路呢？有待本月26日财政预算案揭晓。