23条｜国家秘密罪“跨境运输”变“离境”　带秘密入境仍会受查

立法会《维护国家安全条例草案》委员会今早（14日）连续第7日加开会议，审议落实《基本法》23条立法草案的政府修正案。民建联议员周浩鼎关注，修正案就涉国家秘密部分第 32 条的“非法在离开特区时管有国家秘密”罪提修订，将“跨境运输工具”改为“离境运输工具”会否导至当有人把秘密带进香港时，因非“离境”而影响搜证。

署理律政专员萧敏旋回应指，原草案中“跨境交通工具”会予人以为只是往来香港和内地，认为改成“离境”更清楚，不会影响搜证。但曾任保安局局长的新民党议员黎栋国指，政策原意只规管离开特区，不包括进入香港？惟保安局表明没有补充。

法案委员会过去6天经过近合共39小时会议，终于完成181项条文审议工作，今日（14日）进入讨论政府修正案阶段，而议员并没有就草案提出任何修订案。

政府昨晚向法案委员会提交40项修正案，其中第19条有关“煽惑公职人员离叛”条文，政府修正“公职人员”定义，列明行政长官会同行政会议，可把某类别的人士指明为公职人员。 保安局首席助理秘书长黄添培表示，在逐项审议阶段，有多名议员表达强烈意见，认为部份公营机构，会对特区政府的安全或利益有重要影响，若相关职员被煽动离叛，会对国家安全构成危险；当局认为，扩大“公职人员”的适用范围，是有具前瞻性，可更有效执行条例，因此提出相关修订。

选委界立法会议员陈绍雄问到类别的人士的“类别”是否惯用的写法，署理律政专员萧敏旋说主要因为没有指明人士。

选委界立法会议员简慧敏问到刊登的命令，是否要属附法律的性质，经立法会先订立后审议，新民党叶刘淑仪和民建联周浩鼎提出类似问题，萧敏旋确认相关程序。

此外，草案原列明，保安局局长可指明危害国安的组织，施加限制。政府修正条文，建议受禁组织应包括该组织的影子组织，及订明如某组织（组织甲）显示自己是另一组织(组织乙），则先者属后者的影子组织。

增条文打击影子组织

行会召集人、前保安局局长叶刘淑仪指条文建议禁止影子组织，惟危害国安份子可能另起炉灶：“条文58，三个定义不包括网上平台。商界当然有影子组织，如著名的烧鹅店，很多人扮他，影子烧鹅店。危害国家安全行为，你明明禁影子组织，我便另办一个，在网上平台影响力更大。”

署理律政专员萧敏旋表示，只要是一个组织，有一班人有共同理念，一起做些活动、行为，追求共同理念、目标，他们走在一起是组织，不论有否实在地址、处所，总之在网上是组织，以平台作中间、宣传地方，只要是组织便适用。

保安局副秘书长廖李可期指，不排除有组织与受禁组织很相似，但又未足以成为影子组织，或以另一个名称成立新组织，但行事方式相若，届时保安局局长仍有权采取禁制步骤，并施加罚则。

谢伟铨问到以“显示”一字会否有局限，是否让人感觉和受禁组织有关系都包括在内；周浩鼎追问若私底下暗示自己是某组织成员是否属于“显示”；民建联立法会议员黄英豪建议用“看似”会否令搜集证据更容易。

萧敏旋指，原意在于禁止参与受禁组织或以受禁组织成员身份行事，不论明示还是暗示自己是受禁组织成员行事都属违法，用“看似”则恐范围太阔。

至于危害国家安全的破坏活动，其中公共基础设施部分，谢伟铨关心中英文释法，“transport”可䆁作交通或运输，如货柜码头较少说成交通基础设施，保安局副秘书长廖李可期说货柜码头可包括在物流内。