【保就业计划】雇员欠保障仍可被减薪或解雇？　了解5大潜在漏洞

政府第二轮防疫抗疫基金中的“保就业计划”于今日（5月25日）正式接受雇主申请，合资格申请的企业将可在最快本年6月获取资助，用于支付员工一半的薪金。
政府推出援助政策本应是好事，然而按目前所见，是次计划最少存有5大漏洞，无良的雇主或可借此获利，而雇员却处于被动位置，未必能全数受惠。

保就业计划简介

为应对新冠肺炎疫情对就业市场造成的冲击，政府特别推出了支援社会各界需要的防疫抗疫基金，而在第二轮的防疫抗疫基金中，有逾800亿元是拨落“保就业计划”，用以协助雇主向雇员支付一半薪金。

合资格申请的雇主，可选择2019年12月至2020年3月的其中一个月为“指定月份”，以该月的聘用状况（包括雇员数目及薪金）申请政府资助，而政府会以每位员工月薪$18000为上限，向企业发放相等于每位员工一半薪金的资助（即最多为$9000），并预计于6月可发放第一轮的资助。

获资助的雇主，须承诺在6月至8月期间，企业的雇员数目不少于本年3月，以阻止企业裁员，否则企业便须按公司规模交回部分补贴金及罚款（10人雇员以下的企业罚10%，500人以上企业罚80%）。

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保就业计划存5大漏洞

虽然计划设有罚则，并设有举报机制以供政府跟进企业违规行为，然而劳工及福利局局长罗致光早前已表示，因政府希望能尽快发放资助，所以无法把批核过程做得太复杂，但在简化申请过程时，计划其实亦潜藏5大漏洞，无良雇主甚至可借此从中获利或剥削员工。

保就业计划5大漏洞（按图了解）：

1. 只计受雇人数　不管有否“换血”

计划虽有要求雇主在接受资助后不可裁员，但对于企业在获资助期间有否“换血”，计划并不会理会。

即是说，假设一间企业以“3月”为申请计划的指定月份，当时是雇用了50人，但在获发资助期间，雇主如解雇在3月时仍在雇用的员工，雇主可解雇在3月时仍在雇用的员工，只要聘回同样数目的新员工便可以。另外，如雇主在解雇旧员工后，以较低价钱聘用新的员工，他更可在这“换血”的过程中获得新旧雇员薪酬之间的差额，变相从中获利。

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2. 监管机制乏力

据劳工及福利局局长罗致光指，政府会公开申请参加计划的雇主名单，且会随机抽查企业聘用雇员的状况，如发现有违规，便会要求雇主归还资助及缴交罚款；政府亦设有投诉机制，雇员如发现雇主有违规，可作出举报。

然而，职工盟主席吴敏儿曾表示，企业的人手资料都是只在高级管理层的手上，一般员工根本没可能获得，因此雇员根本很难得知公司是否违规，更枉论举报。

3. 难阻企业推行无薪假

保就业计划只计算企业在“指定月份”的雇员数目，但不会理会这些雇员是否被公司要求放无薪假，即是说，公司可以照领取资助，但员工仍可能被公司强迫继续放无薪假，无法领取足本的薪金。

4. 无法追讨事前的减薪

计划只会按“指定月份”的雇员数目及薪金去计算发给企业的资助金额，若打工仔在期间遭公司减薪，计划并不能为他们做甚么，而且这是不会影响企业所获得的津贴额。

5. 难防聘假雇员“凑人数”

计划只跟企业计算“指定月份”的聘用员工数目，但难核实他们是否为真正的员工，若然有雇员想获得更多资助，他大可于事前聘用一班假雇员（例如是亲戚及朋友），以增加公司受雇人数，那多获取的资助，便可能归雇主与假雇员所有。

雇员需更多保障

不难发现，打工仔在这“保就业计划”中名义上是最受惠的一群，但其实却身在很被动的位置，甚至在被减薪、强迫放无薪假甚至被裁员，计划也无法给予保障，哪怕在雇员人数不对称时，企业须缴付罚款，但打工仔被解雇的事实却仍然是无法挽回。

新冠肺炎疫情仍未知何时退却，经济持续受到打击，失业率一再攀升，但以目前来说，香港并没有任何专为失业人士而设的援助计划，若有人真的失业且连维持基本生活需要都有难度的话，他们只能申请综援。或许政府下一步需要做的，除了是尽快派发那一万元，还要想想是否需要设立失业援助金或其他计划来帮助就业困难的市民。

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