【白宫之路第五站】投票日风险重重　有如危墙上的鸡蛋？

“如果要么投票给癌症，要么投给心脏病，那为什么我还要投票？”美国知名亿万富翁、科氏工业创办人科赫（Charles Koch）对两位候选人的批评毫不客气，更将希拉里及特朗普比喻为两种致命疾病。美国总统大选临近，不少选民无奈表示要在“骗子”希拉里与“疯子”特朗普之间二择其一。美国作为泱泱民主大国，选举制度及方法让全球借镜，何以今年竟选出两位历来最不受欢迎的总统候选人？《香港01》将解构选举七部曲，剖析美国选举的弊病，揭示选举与民主之间的裂口。

特朗普在连月的竞选活动上，屡次指控选举舞弊，呼吁支持者在大选日到全国票站监督，在第三场总统候选人辩论上更宣称不肯定会否承认大选结果。学术组织及各项调查都指历来选举的造假情况极少，他的“造假论”引起美国社会广泛批评之余，一众死忠支持者却信到十足。事实上，美国选举制度亦存在不少漏弊，有美国学者形容民众对选举程度好比一枚危坐高墙上的鸡蛋Humpty Dumpty，一掉即散。

哈佛大学政府系教授诺里斯（Pippa Norris）形容，美国人对选举的信心，现时就似英国童话里的鸡蛋Humpty Dumpty，因危坐高墙而跌得支离破碎，寓意君王攀权愈高，一旦掉下来跌得愈痛。美国民主亦然，走得前、站得高，但现在容易破碎、难以修补。诺里斯指出，今届大选尤其深化了选举制度的裂痕，希拉里与特朗普对决突显了民意两极化，造票指控严重，还有未知孰真孰假的黑客攻击，也令美国人对选举公平信心大失。

“这场选举绝对是因不诚实、扭曲的传媒来造假，为不择手段的希拉里造势，还有很多的投票站，真令人悲伤。”特朗普的大选造假指控虽毫无证据，但言论动摇了不少美国人对大选的信心。《华盛顿邮报》与美国广播公司（ABC）在9月初进行一项相关民调，发现46%美国人认为大选会出现选民欺诈的情况，特朗普支持者之中更有69%抱此想法。不过根据加州洛约拉法学院（Loyola Law School）的调查，在2000年至2014年美国选举投下的10亿张选票中，只有31宗涉及冒充他人投票的情况。另一项由《华盛顿邮报》委托进行的调查，在2000年至2012年的选举，只发现2,068宗涉及选民诈骗的情况，数目之少，难以左右选举结果。

谁有资格投票　两党也要斗一番

选民诈骗及造假的情况虽少，但不代表这场选举绝对公平。早在特朗普参选前，共和党在过去3年一直要求收紧选举规则，以防有人冒充他人投票。最高法院在2013年推翻1965年“投票权利法案”主要规定：15个曾犯歧视的州份须经司法部批准，才能修改他们的投票法例。此项规则推翻后，多个共和党掌控的州份陆续加入新规，要求选民必须出示身分证明文件方可投票。直至今年，共有32个州已立法要求选民在票站出示身分证明，共和党更施压各州要求选民出示付有照片的身分证。

诺里斯指出，共和党指冒充投票与重复投票的说法，很大程度上是夸大其辞并且是有政治动机。过紧的投票规则或限制了选民的投票权，剥夺一些流动居民的投票权，也是限制了部分群组的投票机会，通常是少数族裔、低收入人士、年轻人及长者等。他们要登记做选民及投票格外困难，但由于这群人倾向支持民主党，收紧投票资格变相有利共和党选情。另一方面民主党为提高投票率，提倡延长票站开放时间、提供邮递选票、网上选民登记等。

另类“掌心雷”？ 特朗普促到票站监票

权力分散也是美国选举特色，地方政府自理选举安排，固之然也欠统一，各县选举标准迥异，甚至连选票设计也不一样，衍生层出不穷的争议。两党掌控的州份在选举安排上也有不同做法，不少措施是有利己党选情，甚至亦有操纵选区划分（Gerrymandering）的情况。

香港政党在票站派“掌心雷”催票，而特朗普则呼吁支持者到票站“监票”。诺里斯认为，这些未受过训练、没经验的监票员若在现场，或在地区票站构成压力及误会，包括影响选民及整个选举过程。

Gerrymandering（操纵选区划分）这个政治术语源于美国选举，首创于1812年报章《Boston Gazette》的报道，是时任麻州州长格里（Elbridge Gerry）与蝾螈（Salamander）两个英文的合成。由于州政府负责选区划分，原则上每个分区应是形状及大小相若，但格里却巧妙划分，把对手的支持者尽量集中到最少的分区内，以利及共和党选情，重新划分选区有如蝾螈形状，因而成为经典。自此，这做法也为共和党常用伎俩，也助其胜出上届国会选举。美国总统候选人第二场电视辩论在密苏里州圣路易斯市的华盛顿大学举行，代表着特朗普及希拉里的机械人在辩论前于校园内先校量一下。可看以下解构图：

另一笼罩今届美国大选的阴霾是希拉里不时提及的黑客攻击。希拉里引用情报部门消息指控，俄罗斯在背后发动黑客攻击，企图左右美国大选结果。联邦调查局与国家安全局的高层，也认为针对大选的外来黑客攻击风险高，专责网络保安的官员也相信，早前民主党全国委员会的伺服器被入侵，也是来自俄罗斯的黑客策动。

美国沿用十多年的电子投票系统，不少已相当陈旧，没有先进的保安系统保护各州的投票记录，有被外国势力或恐怖组织入侵篡改选举结果的可能。同时美国把选举执行机制下放至地方政府，官方虽指这种做法利于保安，因各州各县自行管理系统，黑客难以全面瘫痪投票系统，但诺里斯认为黑客要入侵，更改登记选民名单、点票结果其实相当简单。尤其在选情关键的摇摆州份，即使只是部分票站系统出现问题，也足以酿成大选，打击整场美国选举的认受性。