【专访】泊车位变身做公园？三藩市政府鼓励市民自发“占领”！

车位除了用来泊车，更可以合法地用来玩！美国三藩市规划部门自2010年启动“Pavement to Parks”（行人路变成公园）项目，让社区自发申请将区内的路边泊车位，变成路边小公园(parklet)，每个路边小公园都由民间设计及管理。主理此项目的官员相信，改善公共空间可由民间主导，过程亦应民主，政府的职责是令确保过程便民。

商讨如何共建好行成市的Walk 21国际会议正于香港举行。来自三藩市规划署、担任Pavement to Parks主管兼城市设计师Robin Abad Ocubillo，分享当地政府与民间合作的经验。

Parklet这词诞生于三藩市，至今市内有超过60个，而类似的模式已蔓延至美国其他城市、加拿大及墨西哥等地。在三藩市North Beach一间Pizza店前的三个泊车点，已成为了音乐MV、小型演唱会、时装拍照、读诗会的场地，也是聊天、吃Pizza，结识新朋友的地方。而这个地方，不用消费就能享用。

市民决定公园位置并自行设计管理　政府辅助

路边小公园的地点由民间而非政府决定，申请者想将泊车位转为小公园，须先在地区展开讨论，获当地居民同意，亦由申请者自付费用。Robin说希望确保过程民主，他解释，公共空间可以由下而上改善，亦与三藩市本身深厚的公民参与及运动历史有关：“三藩市有一点很独特，我们以表演艺术、公民抗争、示威为名。”事实上，三藩市亦是60年代反文化（counterculture）运动的中心。

不是所有小公园设立的过程都一帆风顺，2005开始时市民都担心少了泊车位，会令顾客减少，亦曾有小公园因为邻近店舖希望保留车位，计划因而告吹。不过，他认为愈来愈多例子展现出设立小公园利多于弊：“而我们的小公园也是由市民自发申请，不是由上而下规划，所以他们申请时都已有一定地区支持。”

政府出版手册　清晰指引便利市民 

在香港，公共空间都由政府划定，而团体想在公共空间申请举办一次性的活动亦不容易。例如社区组织在政府空地办墟市，也需经过多重手续，社区发展阵线计划主任赵羡婷亦曾说，组织者需要自己查证每块地地权及哪个部门负责，而等待政府审批亦需长达数个月，过程繁复。

想向政府申请用地，但跟政府沟通的步骤繁复，会令市民却步。三藩市就出版了“路边小公园手册 （Parklet Manual)”，详细列明申请地点的准则、哪些地点不能申请、写出申请手续，让申请者由前期工作、落实过程、如何保养都有清晰指引。Robin说：“政府的角色是协作，因此我们便制作出一个系统，将程序简化及让市民明确知道如何申请。我们认为帮助社区承担、参与设计小公园的过程非常重要。”另外，政府亦同时负责审视设施是否安全及真正“公共”，让所有人都能使用。

Robin称申请者为小公园的“管家”，因为他们需要管理地方，而申请者亦需要面试：“我们观察所得，如果他本身是为个人利益而搞，一定不会成功。他需要是一个真正想为当地人带来一片新空间的人或组织，亦接纳不同群体使用。”现时，小公园的“管家”需要每年付约2000美元，Robin说：“这笔钱不是付给政府，而是用于维持公园的设施及管理。我们尽量将费用降低，希望小店舖亦能负担。”

现时，市民由申请至落实小公园的过程由6至24个月不等，Robin说这因规模而异：“有时候发起人会在社区内发起筹款，争取市民财政上支持计划。”之于小公园能长久维持与否，他认为很大程度上视乎社区内本身的人际网络：“他们需要本身在社区内已有一定的人气，能聚到人，才能够生存下去。我们比较不鼓励本身已缺乏人气的地方设立小公园，因为人气是小公园成功的最重要因素。”

计划源自民间设计室实验

三藩市政府启动的Pavement to Parks项目，其实源于11年前一个街头实验。2005年，三藩市设计室Rebar希望挑战以车为本的城市规划模式，做了个实验：在三藩市繁忙的市中心，他们找了一个空置的路边泊车位，舖上草皮，摆放一张公园式长椅、一棵树及一块纸牌，写着：“如果你享受这个小公园，就在咪表入钱吧。”然后他们就走开，在旁观察。

当时，路人Bela先生入钱后说：“旁边的地租一定很贵，但在市中心，你竟然付出几元就可以租到200尺的地（泊车位）。”其他行人亦加入了，入钱后就坐在长椅上，与停留此地的行人聊天。不少城市规划也是以车为本，在寸金尺土的香港市中心，停车位时租亦是仅仅数元或十数元。Rebar一个实验，却发现市民可以不费吹灰之力就改变土地用途。这个实验后来蔓延至世界各地，成为国际的Park(ing) Day日。

香港的民间组织拓展公共空间亦有响应，在今年9月铜锣湾记利佐治街行人专用区摆微型草坪、坐垫，书籍等让市民享用。拓展公共空间秘书长黄保杰说，“因为香港《道路交通条例》不容许泊车以外的活动”，路边泊车位的需求亦非常动殷切，所以当天便在行人专用区举办活动。他认为像现时市民对泊车位仍有需求，但需要循序渐进改变他们对车辆需求的想法，例如先在繁忙区域开放几个泊车位作试验，让市民体验没了泊车位也非“洪水猛兽”。

小公园令街道更好行 带旺人流

三藩市的小公园的申请者多数为当地的餐厅、画廊或学校，而不少小公园亦由当地的设计或艺术学生设计，将创意带到公共空间，令到城市街道更多元：“一条街道需要有不同用途的空间，而公共空间亦有不同体现方式，他们都可以令到街道更吸引。”马路上多了个聚脚点，除了吸引更多人离开车辆，在街道上步行并歇息，早前费城一项研究亦发现，小公园为附近的店舖带来人流，增加了收益。在街道上加置座位，能令街道更好行，Robin说：“对小朋友、残疾人士，或一般人来说，好的步行街道同样需要有位置休息。”