【保育攻略．二】叹市建局只向钱看　庞婉仪：重建应着眼公众利益

庞婉仪曾是土地发展公司与市区重建局的规划师，同时不断参与民间的保育运动。第一次，是荷李活道警察宿舍。那时，市建局刚刚推出H18卑利街/嘉咸街与H19土丹顿街/永利街两个重建项目，香港历史研究人何耀生立即来到市建局的办事处，问她：“为什么你们要拆掉这么美丽的旧建筑？”何耀生对保育一事充满傻劲，不时来访，又不时致电给她，打听重建计划的进度，而她其实非常喜欢旧建筑，两人愈谈愈投契，他不禁问：“你觉得荷李活道警察宿舍值不值得保留？”“值得。”“我整理了一些反对清拆的文件，不知道要交到哪里。”她详细解释，关于卖地查询要写信给哪个部门，而更改土地用途又要写信给哪个部门……
摄：龚嘉盛
（此为旧建筑逃生指南系列之二）

何耀生只收到最简短的政府回函，说会跟进查询，可是一直没有消息。来不及了，他一定要写一封很长很长的信给政府陈述利害，可是，“我不懂写，你帮我写。”“我不能用我的名字，也不能公开给你写，公司知道不太好……”“无论如何，你就帮我写吧。”推却不来，她便替他修订保育所需书信与文件；同时，他主动联络《南华早报》记者，希望可报道此事，记者说个人名义很难写，“你有没有一个群组？”“哦！要群组，得！”他便找来罗雅宁等街坊组成中西区关注组。何耀生非常热心，却不太熟悉政府部门的运作，遇有问题，常常请教庞婉仪。

从2005年争取至2008年，政府终于答应原址保育。庞婉仪说：“你可否想像那里兴建了两幢豪宅？其实交通是负荷不来的，它旁边的鸭巴甸街又直又斜，车来车往十分危险，所以这次其实是民间救了政府。”

当时，她暗中参与民间保育，明里却要代表政府处理囍帖街（利东街）清拆，与民间团体谈判。这是一条保留着传统行业的老街，她不是第一次处理这样的老街了。第一次，是花布街（永安街，今中环中心）的重建计划，布贩后来获安置到活化后的西港城一楼。

从前的花布街闻名中外，一条街聚集了六七十档布贩。区灼明的培记疋头仍在西港城营业，回想当时中国人、外国人都来买布造衫的热闹景象，“生意极好，哪有停手？哪会等客，客等我们。”他的“地舖”是三层唐楼，每层都摆满花布，自爷爷开始卖布，布店传给父亲，再传给他，他是专业卖布的，“又做衫又卖布就是不专业，睇布睇得不够，兼顾做衫就没有那么多时间睇布。”1980年代尾，政府说要清拆花布街，几十个布贩又示威又请愿，街道还是以收回土地条例收回，改建成今天的商业大厦，而布贩只能抽签看看能否抽中西港城仅有的18个安置舖位，区灼明非常幸运，可以把楼高三层的老店塞进西港城的细小舖位，其余抽不中签的几十间店，全部消失。

拆一条老街　如杀一个传统行业

1980年代，政府本来打算清拆西港城─香港现存最古老的街市建筑物。当时庞婉仪任职的土发认为这幢建筑物很美丽，且活化后可以安置花布街的布贩，便申请将它活化。“如何保留一条街，我们当时没有经验，但也知道布贩要聚在一起才有意思。”可是培记疋头搬进西港城后生意跌了八成，当时通讯不方便，他来不及通知熟客，熟客根本不知道花布街搬到哪里了。在商场里保留下来的花布街非常冷清，师傅常常在店门踱步、闲谈，整个上午也没有一单生意，算了，想想今天午饭吃什么。

“其实有没有做错到？”庞婉仪不断自问。

访问那天，她来到西港城，一见区灼明，便问：“其实当年我们是否很错？”“又不是全错，如果不在这里安置布贩，花布街就真是完全消失了。”他觉得清拆一条老街就是杀死一个传统行业，花布街如是，利东街亦然。只是，1980年代尾的花布街只有布贩与政府抗争，而2000年代的利东街保育运动，却有很多外来人关注，不少年轻人更与街坊并肩抗争，令他非常羡慕，“虽然争取不到，但也叫做有反对声音。”庞婉仪立即说：“千万不要以为无用，它的影响虽然不是即时看见，但其实影响了以后的保育运动，所以一定要出声，不出声就什么都没有。”

如何保留一条街，我们当时没有经验，但也知道布贩要聚在一起才有意思。

如果再有重建项目牵涉老街，真是不要再碰那条街，你一碰，那条街就会不一样。

现在她觉得清拆花布街确是做错了，把一条街搬进一个商场并不可能。“因为这些老街是有机体来的，不是一朝一夕发展成这样，是要经过很多年时间，那个行业的人才会慢慢聚集在这里，而不是好像摆棋盘一样把它们立即摆进来。如果再有重建项目牵涉老街，真是不要再碰那条街，你一碰，那条街就会不一样。”

任职土发前，她曾参与新市镇规划工作，觉得规划新市镇与旧城区是两回事，这是造新衫与改旧衫的分别，新市镇好像你买了一块新布回来，想怎样裁就怎样裁，但旧城区就是旧衣服，你被原来的款式限制，不可以想怎样改就怎样改。“就像深水埗是有社会功能的，它是给不富有的人消费和生活的，但你将它的功能改变，把它升级，变成懒靓，廉价店舖消失了，旧街坊的活动空间减少了，旧街坊可以到哪里呢？”

她认为市区重建是一种社会责任，而市建局必须正视这份责任。“因为你是动用政府的收回土地条例来收楼嘛！你要牵涉公众利益才能使用这条法例，所以你做的事一定要从公众利益着眼，这是你的任务，不能只向钱看，如果你把土地收回然后卖地赚很多钱─你不可以这样做，因为这不是公众利益，你要想想你的项目要怎样改善社会环境，例如增加公共空间。”

例如西港城和文武庙前，是否可以有一个小广场给公众休憩、欣赏建筑物，而不是在文武庙旁兴建20层青年宿舍？例如德辅道中的交通挤塞得走路比坐车快，是否可划为行人电车专用区？它早上是绿化休憩带，晚上可作夜市与街头表演。

“从前在土发年代，我们要负责安置费、建筑费、补地价，所以一定要和发展商合作，不然没有钱，我们就无法工作。现在市建局不用补地价，安置有房协和房署帮忙，政府提供了很多支援，所以市建局年代做保育的潜力很大，市建局真是不需要那么商业化。”

现在，她仍在争取把德辅道中划为行人电车专用区。如何更易争取改划？“要看天时地利人和，如果政府政策在此时倾向这个方向，或有个政府要员十分关注这个议题，成功机会就会大增。如果你的提议在区内获得很多市民支持，成功机会也会大增，因为政府一定要处理。所以不要不发声，一定有用的，我曾在市建局工作就更明白，如果你不发声，就真是什么都没有了。”

除了庞婉仪的故事，还有他们：

上文节录自第70期周报（2017年7月24日），原文题为《 中西区的保育示范 旧建筑逃生指南》，现题为编辑重拟。

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