过渡性房屋｜历史任务将完结　部份因业权问题走数　涉1300个单位

过渡性房屋作为改善㓥房户居住环境的历史任务，未来将由简约公屋“接棒”。《香港01》比对政府过去两个年度的立法会文件等资料，发现至少3个曾列入政府名单、计及单位总数的过渡性房屋项目最终“无影”，包括已获城规会“开绿灯”的元朗菜园村南项目，以及西贡庆径石路项目，两个均涉私人土地，同因业权问题令计划“夭折”。
翻查资料，亦共有17个项目延期，包括两个由发展商借出的新界项目，因遭原居民强烈反对，工程至今仍未动工，须削减规划或要由第三方斡旋才可继续。计及消失和削减规模的项目，合共有1,269个单位“走数”，接近黄大仙沙田坳邨的规模。
本土研究社表示，当局依赖私人土地推展社会房屋的做法一直备受质疑，现时至少4个项目因卷入土地纠纷而“胎死腹中”或延期，质疑是发展商是想借公共项目扫除障碍，却令项目陷入难关，同时忧简约公屋会重蹈覆辙，希望政府重新检视市区闲置政府土地短期发展，以最具成本效益的方法纾缓住屋问题。

【检阅过渡性房屋系列之一】

运输及房屋局去年向立法会特别财委会提交文件，回复议员质询，当时披露正有三个深入研议中的过渡性房屋项目，包括元朗横台山菜园村（南）、铜锣湾礼顿道加路连山道，以及前白田天主教小学项目，合共可提供708伙。不过，前白田天主教小学项目未几已在过渡性房屋专题网站消失，但补上一个新项目——西贡庆径石路项目，可提供550个单位。

上述合共4个项目中，只有铜锣湾加路连山道项目已动工，预料在今年第二季落成，其余项目均已在过渡性房屋专题网站上“消声匿迹”，当中两幅地由私人提供。

去年7月，在新一届政府换届后，在房屋局过渡性房屋专题网页的“项目概要”，当时显示，截止去年6月28日，“深入研议中项目”的单位为1,150伙，并连同已拨款和落成项目计入总数，合共为21,593伙。惟截至今年4月25日，深入研议中项目已变成零，总单位数亦大减505伙至21,088伙。

翻查资料，元朗菜园村（南）项目早在去年4月向城规会提交3年临时改划申请，根据文件，项目由兆置区居民协会营运，现为闲置农地，占地约10,721平方米（即115,404平方呎），拟议兴建5座4层高住宅和7幢非住宅楼宇，可提供607个单位，预料在2023年落成，并营运至2030年。项目在同年8月获城规会“开绿灯”有条件通过。

菜园村拟建逾600个单位　职员：房屋局未批

惟事隔9个月，该机构仍未发放申请资讯、项目详情等，记者以市民身份致电该机构查询，职员表示，“我哋系入晒文件申请，但系而家问题就系房屋署（局）𠮶度未批”，更坦言“我哋都喺度等咗好耐。”《香港01》随后向该机构查询详情，惟截稿前未有回复。

至于西贡和前白田天主教小学改建项目，则没有提交改划申请，房屋局亦从无交代详细选址、营运机构、预计动工和落成日期等资料，记者曾比对西贡庆径山路一带土地，只有两幅较大的土地可供发展，其中一幅在庆径山路以西，属于绿化地带，位处生态敏感地段。另一幅则在北围以北，两幅土地均位处山上，相信均难兴建过渡性房屋。

除了三个项目突然消失外，仍未落成的项目亦有17个延期，涉及时间由一季至四年不等，最严重的个案为要摒弃“水管屋”设计的荃湾海兴路项目，项目延期近四年。

值得注意的是，房屋局专题网站显示，其中三个延期项目仍“与持份者咨询中”，至今尚未动工，全部均位于新界，有两幅为发展商借出的前祖堂地，包括卷入收地纠纷的元朗牛潭尾真善路项目，地皮由恒基地产借予新社联营运，地盘占地23,953平方米（即约257,830平方呎，项目早在去年1月获城规会“开绿灯”，申请文件提到，在项目获得批准后，便会随即动工，务求可尽快落成。项目翌月获政府批出6.8亿拨款，原订去年底动工，惟截至本月初，有约一半地皮仍为牛潭尾村原居民经营的鱼塘。

新社联：发展商未能收回土地

新社联元朗副理事长吕坚向《香港01》确认，发展商未能收回土地，故仍未转交地皮予新社联发展，现时估计最快10月才能动工，换言之，项目将延迟接近一年，最快明年底才有望入伙。

另一幅卷入祖堂地争议的天水围屏山项目，地皮由新世界发展借出，营运机构“要有光”早在2020年11月便已就涉及的3幅地皮，向城规会申请临时许可，拟建100伙，原订2022年落成，惟项目随即惹起毗邻的上璋围村邓姓原居民反弹，拉锯逾一年，“要有光”将规模削减逾成至87伙，才在争议声中获城规会批准，惟原居民以“封锁屏山文物径”回应，令项目仍未能上马。

要有光创办人余伟业透露，房屋局早前介入事件后，与原居民磋商，决定放弃在南部邻近聚星楼的地盘建屋，令单位总数再减逾两成至仅68伙，现时有待工程顾问报告出炉，才能确定能否在今年第3季动工。

房屋局：不再接受在空置土地上新建过渡屋项目的资助申请

房屋局回复查询时指，横台山菜园村（南）项目未能在去年底前，解决相关土地业权／租用安排、地区意见及营运权责等问题，但及后政府已决定在未来几年主导兴建约3万个“简约公屋”单位，过渡性房屋资助计划已于今年开始，不再接受在空置土地上新建项目的资助申请，由于横台山项目未能在去年底前解决问题，故当局未能考虑有关项目的申请。

对于另外两个项目，房屋局则表示，西贡项目涉及私人土地，据当局了解，土地拥有人并未能与倡议项目的非政府机构达成共识，故最终未能提交拨款申请。而前白田天主教小学则在房屋局纳入过渡性房屋研究后，便已成为白田邨重建计划的一部份，拆卸及建筑工程亦即将展开，故当局不再推展有关项目。

在3个“仍在咨询中”的延期项目方面，当局仅交代光村项目在削减规模后，便已获当局批出拨款，目标是在明年第三季竣工，当局期间会继续与持份者沟通，期余两个项目当局未有列明延期原因。值得注意的是光村项目土地租借期是由2021年12月起计，为期7年，换言之，现时项目延期近年两年，可供租住的年期亦相应削减。

立法会改善基层住户居住环境事宜小组委员会委员刘国勋表示，现时至少两个项目“烂尾”，亦有部份项目延期的的现象并不理想，“如果政府当初觉得啲地系合适，系咪要谂一谂去take up咗佢呢？”

他认为，在推展社会房屋上，政府应主导问题，强调土地业权、宣传等问题难以单靠营运的非牟利团体自行处理，“如果政府就咁放手畀佢哋处理，亦都冇一个强以有力嘅支援，有啲问题唔系佢哋能够（处理），例如业权嘅问题。”

他续指，不单是业权问题，现时新界项目入住率不足，亦非营运机构能自行解决，需要有庞大资源和政府统一处理，才能有助解决问题。他促请政府检讨过渡性房屋的问题，并推出改善措施，而非继续任由相关机构／项目自生自灭，并在推展简约公屋时作出改善。

本土研究社成员黄肇鸿表示，卷入土地纠纷的4个新界项目，起初能纳入过渡性房屋计划，政府理应已与土地持有人达成共识，但拖延至今仍有争议，当中一半项目已“胎死腹中”，而“光村”和牛潭尾真善路项目虽然仍在推行，惟却要政府出手介入，质疑发展商以借地推行社会房屋为由，以公权力介入土地争议，而当局则要花费大量时间和资源才能推展项目，批评依赖私人土地推行社会房屋的做法，是“揾石头砸自己只脚，你一早用政府土地就得！”

他续指，过渡性房屋接连有多个项目出现问题，亦是即将推建的简约公屋的潜在问题，强调最有效的做法应是利用政府土地推行社会房屋，建议政府出动“尚方宝剑”收回土地，或者利用市区多幅闲置官地或可供短期租用的土地发展，而市区土地的发展密度亦较新界高，认为此举更具成本效益，亦更能吸引基层入住，不会再出现偏远项目入住率低的问题。