保护海港条例｜本研社：修例远超实际所需　忧豁免清单可无限延伸

政府拟修订《保护海港条例》，未来填海工程是否有“凌驾性公众需要”由行政长官会同行政会议负责评估，本土研究社认为，《条例》修订范围远超实际所需，今次修订豁免原本法例禁止的行为，削弱法庭判决效力，并且“无差别豁免”公共和私人工程，忧“法定清单”未来可无限延伸，政府“内部制衡”亦难以令公众信服。

保护海港协会直指政府今次修例是“大笑话”，认为要保护海港，市民必须有权可对填海工程作出反对及作出投诉，但现时“法庭都冇权出声”，明言“冇咗条法例嘅保障，就迟早冇咗维港”。

▼3月21日　政府提出修订《保护海港条例》▼

政府修订《条例》，确立由行政长官会同行政会议评估填海工程是否有“凌驾性的公众需要”；另外，海港之内年期不多于3年及面积不超过3公顷的“非永久性填海工程”可获豁免于“不可填海推定”；并列出“指定清单”，涵盖兴建海滨长廊、码头、单车径等海港改善工程，倘推行需获得财政司司长批出豁免。

本研社认为，今次修订范围远超实际所需，扩大行政机关权力，亦“无差别豁免”公共和私人工程，没有解释为何私人海滨工程无须证明具“凌驾性公众需要”，及为何值得为私人海滨工程推翻“不可填海推定”。本研社指，“法定清单”涵盖明显没有逼切性且庞大公众需要的项目，如观景台、海岸泳池、登岸台阶、餐饮设施等，私人发展商亦极可能受惠于清单。

本研社又提及，“法定清单”未来将能够无限延伸，但任何变动均透过附属法例“先订立、后审议”，立法会省览后即通过，令人担忧未来“法定清单”会否不受制衡地无限延伸至其他种类的填海工程，进一步削弱《保护海港条例》功用。

本研社表示，修例建议司长审批豁免项目作为“内部制衡”，“自己人制衡自己人”难以令公众信服为有效用，真正有效的外部监察及制衡，却被精简城规程序，公众无法再正式表达反对意见。

海滨事务委员会成员、保护海港协会副主席徐嘉慎形容修例是“大笑话”，认为本来法例可以保护维港已经很好，小型填海令市民享受海港一直没有问题，惟现时大型填海改由政府自己审批，等于令法例失效，等同“全条法例废咗”，日后填海工程毋须向市民交代：“佢自己提出嘅填海点会话唔合法呢？”他强调，要保护海港，市民必须有权可对填海工程作出反对及作出投诉，但现时“投诉返政府系冇用，呢个系政府计划”，“法庭都冇权出声，法律变咗多余，留返政府自己做嘢”。

该会荣誉顾问司马文则指，同意需要检视已运作多年的《保护海港条例》并加以改善，但评估填海工程的权力由法庭交至行政长官及行政会议手上，他则感到很忧虑及恐怖（scary），认为是破坏了《条例》，政府修例解决的问题只是“湿湿碎”。他亦质疑，政府是本港最大的发展商，现在修例只是改由政府监管自己。