【预算前瞻】警方“酬金及特别服务”开支大增　消息指涉示威游行

公开悬赏金维持一贯水平　增幅疑来自机密开支

有“线人费”之称的“酬金及特别服务”，按财政预算案政府帐目的描述，是“用以支付机密性质的酬金及服务开支”。一直亦有说法指，这项开支以往在港英时代，是属于政治部的开支。

政府十大开支中，“香港警务处 - 酬金及特别服务”这项开支，由2006年的5千多万元，升至2013年的超过8千万元，升幅为55%。

记者向警方查询，获回复指“酬金及特别服务”是用以支付机密性质的酬金及服务的开支， 基于行动的机密性质，警方不便透露详情，只重申警队内部就这项分目制定了详细的批核及监管程序，包括由指定的高级人员审批每项支出，并不时突击检查该分目的开支细节。警队核数科亦会同比审查有关开支。除此以外，审计署高级人员亦会根据《核数条例》，独立审核相关帐目。

开支上升与游行示威有关

消息指，酬金与特别开支涉及线人费，亦与行动开支有关。

消息人士解释，近年费用的上升与示威游行增加有关，一来是刑事调查的线人金额甚少上调，反而因为游行造成的突发事件增多，警员所需的紧急开支因此变多，例如当中如购买蒸馏水、防暴盾、纤维警棍、白色高台架、找外判设铁马阵、买连结铁马的铁链等。这些紧急开支，要由警司级或以上才可以决定批这些开支。另一方面，这些开支亦包括当年占领运动和其他示威的超时工作“补水”。

长年跟进保安事务的立法会议员涂谨申称，他曾多次向政府查询这开支的内容，例如当中涉及的人工、设备、各种开支等项目明细，但政府一直以机密为由不作解释。涂谨申认为政府应该公开当中的帐目及用途，但若然政府认为是机密资料，就应该设立监察机制。

记者翻查警务处该笔资料，由2009年至今，警方公开悬赏奖金一直维持在1,300万元左右，但支付酬金及特别服务开支的次数却每年攀升，由2009年的2,800次，急升至去年的4,475次，反映“酬金及特别服务”的开支上升，并非源于公开悬赏金，和非公开的帐目关系更大。

其实据我所知，我们警察现时没有政治部，没有一个政治部职能的部分。我也希望在这里重申一次，往年我也在这里说过，该分目下的开支绝不涉及政治用途。

保安局局长李少光于2011年曾在立法会解释这笔开支的内容，重申当局在不影响警队的执法能力的前提下，已在近年就该分目的拨款用途披露相关的统计数字，例如公告悬红赏金的个案总数和总金额，以及支付赏金的总次数等。

涂谨申建议，监察机制可以参考外国订立，如邀请跨党派的议员或者邀请退休法官组成监察专员小组，但至今政府并未有具体机制。他多年来亦就财政预算案提出修订，删除这个项目，但在分组点票的制度下，屡遭否决。

涂谨申补充，十分关注开支当中有多少部分是与犯罪有关，如搜集黑社会的情报、毒品的情报，而又有多少是与犯罪无关，如政治任务，监测或渗入政党、工会等。他透露，过往有些示威活动，本身只有很少数人知道，警方却主动联络行动组织者并询问要不要为该行动作申请通知。

【花费篇】预算案前瞻‧香港财政分析系列之六

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