【预算前瞻】奖券基金年年用剩拨款　长期水浸被批规划出问题

政府60年代起成立“奖券基金”，主要由六合彩等收益支付，以为社会福利团体提供各种财政资助。

记者分析过去9年的奖券基金帐目，发现基金不但严重水浸，而且每年都用剩预算开支，每年均用剩1成至6成预算拨款，其中2009年度更用剩6成款项，反映基金规划出现问题。立法会社会福利界议员张国柱认为情况不理想，有需要解决问题。

政府自1956年起成立奖券基金，透过六合彩、拍卖车牌和基金投资收入，向社福机构提供额外资助，款项主要用作给社福机构推行先导计划、购买设备和进行翻新工程。

《香港01》翻查资料，发现2006至2013财政年度期间，奖券基金预算开支介乎9亿元至18亿元；但实际开支只有6亿元至9亿元，用剩的款项占该年度的预算1成至6成不等。其中2009年度预算18.1亿元、开支约7.4亿元 ，仅占预算约4成，即用剩当年6成预算款项。

奖券基金长期水浸

由于长期无法用尽预算，令奖券基金“水浸”。2006年度奖券基金储备54.4亿元；至去年政府预计基金储备增至233.8亿元，比06年度多179.4亿元，增幅逾2倍，当中包括100亿元政府注资。

社会福利署解释，由于不少项目涉及工程会分期付款，故实际支出取决于工程进度，并会有延迟入帐的情况，所以实际开支与预算不符。针对奖券基金“水浸”问题，社署回应称，目前基金储备有100亿元是政府注资，确保有足够资源推行“私人土地作福利用途特别计划”，鼓励社福机构透过原址扩建或重建，增加安老宿位和康复设施，而《施政报告》亦提出在20个新发展项目预留用地兴建安老设施。

立法会社会福利界议员张国柱指，虽然政府没有刻意尅扣社福界拨款，不过奖券基金近年甚少拨款予社福机构试行先导计划，加上工程数量大减，认为政府需想办法“排洪”，让奖券基金款项用得其所。

社联：政府早年停建安老院致奖券基金水浸

社联行政总裁蔡海伟则分析指，奖券基金水浸源于早年政府长者宿位规划出问题。他解释，奖券基金最大笔开支是资助社福机构的大型工程费用，由于政府回归后一度叫停兴建安老院，所以工程开支大减导致奖券基金水浸。即使政府近年才重启筹备兴建安老院，但由筹备到落成启用前后需时约十年，所以社福界仍处于没有工程项目、奖券基金仍处于水浸状态。

二人均认为，政府有需要解决奖券基金水浸问题，让公共资源可用得其所。

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