【预算前瞻】盘点港府十大升势最凌厉开支

撰文： 萧辉浩 简浩德
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政府开支项目繁多，一般人未必有耐心研究。《香港01》整理了政府由2006/07年度至2013/14年度，让读者看看撇除各部门的一般营运开支 (注：即是公务员支薪之类的开支)，到底甚么开支项目的升幅最高？这些升幅又是否合理？

第十位　惩教署　-　机构膳食

2006-2007年开支6000万元      2013-2014年开支9700万元

在监狱中的在囚人士，也无法逃过通货澎胀的影响。（龚慧摄）

在囚人士膳食费大增？其实，审计署早前曾就惩教署的膳食安排作调查，发现在2004年、2008年与2011年的的食材招标金额均高于估计数字，在2011年，惩教署花了 3.44 亿元招标，比 2004年的投标金额 1.76 亿元激增 95%！但同一时间，在2004年至2011年，甲类消费物价指数中的食品指数只上升了 52%，而平均每日的在囚人士数目实际上下降了 22%。到底这些急增的钱，去了哪里？

第九位　退休金 - 尚存配偶及子女抚恤金和孤寡抚恤金

2006-2007年开支3.1亿元　2013-2014年开支5亿元

政府退休人数逐年上升，退休金开支也因此愈来愈多。（李泽彤摄）

抚恤金是指公务员在职时每月以月薪4%供款，在参加抚恤金计划的人员身故后，政府为其遗孀及遗孤提供抚恤金福利，抚恤金会首先发放给该员的遗孀。如遗孀已身故或再婚，则抚恤金将会停止发放，但如该员遗下子女，则有关的抚恤金福利将会改由遗孤享有。

 

第八位　立法会议员酬金及工作开支的偿还款额

2006-2007年开支1.23亿　2013-2014年开支2.17亿

立法会议员人数自政改增加十席外，议员助理与办事处开支也愈来愈多。（罗君豪摄）

立法会议员除了基本月薪外，政府还会支付其用作办事处营运与应酬及交通的开支，即每年开支偿还款额。在2006年，议员的每年开支偿还款额只有150多万元  ，到了今年已经增加至每年有258万元，同时，2010年政改通过后，立法会增加了10个席位，应是开支增加的重要原因。

 

第七位　退休金-公务员及司法人员的退休金利益及赔偿

2006-2007年开支129亿元　2013-2014年开支230亿元

公务员不论人手或薪酬近年都不断上升，面对有机会出现的财赤，公务员冻薪会否再现？（潘思颖摄）

公务员退休金负担，是愈来愈重。该笔款项用作支付公务员与司法人员的退休金，按公务员事务局数字显示，领取退休金的退休公务员 及司法人员由06至07年度的8.6万人，上升至10至11年度的近10万人，上升超过15%。

 

第六位　劳工处-给予职业安全健康局的拨款

2006-2007年开支296万元　2013-2014年开支607万元

陈锦康指，公众一般以为工伤致命个案多为建造业，但其实建造业死亡个案只占去年总数的一成左右。（资料图片）

这项数字金额虽小，升幅却高，是否反映政府很重视职业安全？职安局成立于1998年，目的是宣传职业安全。现时政府会向每张雇员保险征收5.8%税款，作为职安局的经费，2014年经此获批1.3亿元。另劳工处会按每年公务员人数，按比例向职安局拨款，2006年度政府相关开支为290万元，而2013年度增加至600万元。截至2014年，职安局储备逾4600万元。

第五位　杂项服务-补偿

2006-2007年开支6017.6万　2013-2014年开支1.35亿

政府补偿金额用作退还多收的收入，如差饷等。（罗君豪摄）

政府每年均会在杂项服务中预留一笔款项，必要时作赔偿款项，但从来没有披露赔偿项目和涉及金额。直至回复记者查询，才表示这些开支是与政府对外赔偿有关。

例如在2010年，政府多收港灯差饷，政府需向港灯赔偿多缴差饷和利息，因此从杂项服务补偿支付5270万元利息开支。2006年度政府斥资逾6000万元作赔偿；至2013年，赔偿开支增加至1.34亿元，比06年增加逾倍。

 

第四位　屋宇署-支付土地注册处／公司注册处 营运基金的服务费

2006-2007年开支3900万元　2013-2014年开支8900万元

近年人人争著上车买楼，买卖物业愈多，查册愈多。（曾梓洋摄）

土地注册处与公司注册处都是以营运基金运作，营运基金的服务费是用来处理有关业权和公司注册资料，政府会每年注资以确保。基金运作正常。根据公司注册处资料，2008年注册成立的公司总数有9.8万多间，至2013年数字已增至14.4万多间，增幅超过76%，因此公司注册处的营运开支也随之上升。土地处册处资料则显示，2006年市民查册次数有390多万次，到了2013年，增至440多万次，增加了13%。

第三位　社会福利署紧急救济

2006-2007年开支22.6万元　2013-2014年开支55.3万元

社署每年会预留100万元款项以作紧急救济用途，以防出现任何天灾。（李泽彤摄）
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社会福利署每年预留100万元作紧急救济用途，为受大火、台风、塌楼等天灾影响的灾民，提供膳食和必须日用品等紧急援助。2006年度有关开支为22.6万元，2013年度有关开支增加至55.3万元，增幅145%。

 

第二位　律政司诉讼费用　

2006-2007年开支6601.7万元　2013-2014年开支1.97亿元

示威游行愈多愈多，模式亦日渐激进，日后更多控告示威者的案件将会出现，相关开支亦会上升。（陈焯辉摄）

律政司的诉讼开支用于涉及政府的民事和刑事案件，当中包括政府起诉市民的法律费用，有关开支由2006年度6601.7万元增加至13年度近2亿元，主要原因是政府涉及的诉讼案件增加和外判开支上升。以民事案为例，06年度有1.7万宗正进行的诉讼案，13年度急增至3.2万宗，增幅近9成。在06至13财政年度期间，政府先后在预算案中5次列明开支增加因外判律师费用上升，另5次以讼费增加为由增加预算费用。

 

第一位　社会福利署 - 公共福利金计划

2006-2007年开支55.2亿元　2013-2014年开支176.1亿元

香港人口老化问题日渐严重，社福开支无可避免上升。（梁鹏威摄）

港府原本透过公共福利金计划，向有需要市民发放伤残津贴和俗称“生果金”的高龄津贴。2013年起，政府推出需资产审查的长者生活津贴，以及推向在广东省定居的长者每月发放生果金的广东计划，令公共福利金开支大幅增加。截至去年11月，有42.8万名65岁以上合资格长者，每月领取2390元津贴；另有逾1.6万名长者透过广东计划每月获1235元生果金。另外，两项计划自2013年至今，3年来每年均获发“双粮”。

 

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