丁权案｜本研社：判决意味政府拥全面管制权　可主导审批规管套丁

丁权问题一直备受争议，终审法院颁下判辞，一致裁定丁屋政策合法合宪。本土研究社成员黄肇鸿今日（8日）在港台节目《千禧年代》指，裁决视丁权为酌情权，意味政府审批时拥“全面管制权”，可限制丁屋发展，免去惹来法律后果的忧虑，甚至可更好规管套丁情况。不过，由于现时政府大力发展新界，需要土地持有人合作，包括新界乡绅，因此政府或不会立即处理丁屋问题。

黄肇鸿指，法庭裁决意味著丁权非自有永有，仅属于酌情权，政府有全面管制权，由政府决定批与不批，及有决定权收紧丁权。他认为，判决可得出两个结果，一来政府不用担心拒批丁屋申请会导致法律后果，可具体限制丁屋发展密度，令丁屋用地可只落于真正用丁屋的人，而非地产商。不过，同时有可能令政府全面放宽丁屋发展，如高度限制等。

他指，政府近年大力发展新界用地，如北部都会区，政府需要与土地持有人合作，包括拥有大量新界土地的乡绅；加上修改城规程序等大环境改变，担心政府不会因判决收紧丁屋申请，甚至可能在放宽城规条例后放宽丁屋高度限制。

法庭前年就丁权司法覆核案裁定以“私人协约”或“换地”形式建丁屋违宪，之后上诉庭今年初裁定政府及乡议局上诉得直。司法覆核申请人郭卓坚早前申请上诉。终审法院于上周五（5日）颁下判辞，一致驳回上诉。终院支持上诉庭的裁决，认为丁屋政策受《基本法》保障，亦即男性原居民可继续以“私人协约”、“换地”或经免费建屋牌照三种形式建屋，惟有关权益仅属“申请权”，形容是“先天性不完美的权利”，政府可根据社会状况修改政策，而丁权亦会因而受到影响。