团体揭“棕地变色龙” 上水恐龙坑棕地30年来3度“变色”
本土研究社与绿色和平就全港棕地作研究,发现全港有约1,965公顷棕地,与政府数据相差379公顷。他们亦发现有70公顷属于“隐形棕地”,即过去曾一度是棕地,但废弃后已由植被覆盖、但暂未有用途的棕地。
于上水恐龙坑一幅土地,自1993年起至少三度被反复平整及植被,涉及0.4公顷的“隐形棕地”。此外,于元朗莲花地更有8.3公顷的“隐形棕地”至今一直被闲置。 本土研究社成员蔡诺正指,政府的棕地研究没有涵盖表面上已被植被的土地,但“隐形棕地”或随时“翻生”。
“隐形棕地”即该些土地现没有棕地作业用途,但过往曾反复成为棕地或出现土地平整的迹象,其后再种出草地。
规划署棕地定义遗漏“隐形棕地”
根据规划署发表的棕地研究报告,将棕地定义为新界遭平整的农耕土地,用作工业、储物、物流及泊车用途,并列出6项被排除为棕地的土地,其中之一为被植物覆盖(land covered by vegetation or observed to be covered by vegetation)或从表面观察无被明显破坏的木林等(with no signs of present or previous disturbance such as grassland,woodland and scrubland)
团体揭政府数漏379公顷棕地 部份入侵郊野公园 倡定期更新数据
本土研究社及绿色和平透过翻查卫星图片,发现全港有约70公顷的“隐形棕地”。当中,于上水恐龙坑,政府数据指出该处有1.7公顷的棕地,而民间数据则指有3.4公顷,当中涵盖0.4公顷的“隐形棕地”。
由1993年起至今,该土地至少三度由绿地变棕地。根据1993年的卫星图片,该处当时仍为一片绿色土地,于2000年已被大规模平整,惟在4年后、即2004年土地又重新由植被覆盖、重回一片绿色,翌年又再现土地平整的情况。
曾涉违例发展 被要求恢复原状
土地注册处资料显示,上述部份“隐形棕地”曾分别于2010年及2011年,被规划署发出强制执行通知书及恢复原状通知书,即土地被规划署要求中止违例发展,并要求将土地恢复原状。而根据卫星图片,于2011年该处土地被清空,不过其后于2019年亦再度被平整。于今年5月底,现场可见部份用地被用作露天贮物,摆放货柜及有起重机。
而于2019年棕地更扩张至相连的绿地。翻查规划署资料,部份相邻新开辟的棕地曾经向规划署提出改划申请,涉及露天贮物、仓库、填土等用途,惟最后被申请人撤回申请。
莲花地涉8公顷隐形棕地
而另一幅涉及“隐形棕地”的用地位于元朗莲花地,政府数据指该处有0.6公顷的棕地,惟民间数据则有11公顷,其中涉及8公顷的“隐形棕地”,属当中面积最大;而该片棕地亦毗邻锦田南发展区,有一定发展潜力。
本土研究社及绿色和平翻查1963年起至今的航空图片及卫星图片,发现该幅用地原为鱼塘、农田,至1993年已成为露天贮物场,其后虽部份范围未有再作贮物用途,但仍有平整情况出现,而至今年用地已重新生长草木。
土地注册处资料显示,部份地段由德南发展有限公司(Tenox Development Limited)持有,公司董事为叶宏德、杨美美及李颕贤,三人均为高李叶律师行的律师。该律师行于登记一手私人住宅买卖合约的市场占率高,多年位处首5位内,亦有为不少发展商的新项目作代表律师行,包括新世界、会德丰地产等。
本土研究社研究员蔡诺正指,“隐形棕地”没有棕地的表征,但该些土地本身曾被破坏,就算重新再现植被,日后亦可以随时“翻生”变回棕地。此外,部份“隐形棕地”过往曾有违规纪录及改划申请,政府应完整审视各部门的资料,优先处理“隐形棕地”此等生态价值低、甚至已被破坏的土地。
他们指,不少棕地附近已有道路,或毗邻发展项目,建议政府按棕地特性发展中低密度的乡村式公屋;至于部份无法修复的棕地,则考虑发展安置棕地作业者的多层大厦。
规划署: 165公顷棕地没有营运
规划署回复查询指,《棕地研究》顾问辨认出调查期间在新界乡郊共有约1579公顷棕地,包括约165公顷当时没有营运的棕地。至于实地调查期间,顾问发现地块已重新绿化及植被复原,则在该研究上未有视该地块为“棕地”。
规划署指,已完成检视450公顷位于新发展区以外而有较高可能发展潜力的棕地,物色了12组适合作公营房屋发展的棕地群。个别土地的业权状况、拥有人的背景及身份并非我们物色棕地群作公营房屋发展的考虑因素,因此不存在避开私人发展商土地储备的说法。
当局的规划方向是将棕地作业逐步整合至对环境影响较小的合适地点,从而防止杂乱无章的棕地作业进一步扩散至不合适的地区。规划署指,若发现有违规情况,会按机制搜证,以采取执行管制行动,不过,规划署指不会评论个别地点的情况。
▼第一阶段研究:八组适合发展公营房屋棕地群▼
▼第二阶段研究:四组适合发展公营房屋棕地群▼