审计报告｜入境处改用新一代电脑系统　用剩8080万元拨款未通报

审计署今日（28日）发表最新一份审计报告，其中关注入境处的出生、死亡及婚姻登记管理。报告指出，支援上述服务的第一代个案简易处理系统，已延长多3年的保养服务将于明年2月届满，惟获拨款4.53亿元打造的新一代系统，要隔8个月至明年10月，才能过渡到第二阶段启用新功能。
审计署亦发现有关督导委员会和工作组没有定期开会，促入境处需确保能够如期启用。另外，报告关注，有关项目投标价低于预期，截至今年3月，预计有8,080万元余额未用，然而入境处仍未向财经事务及库务局汇报。

新一代系统拟分阶段推行，包括3个电脑系统。其中2个系统，即签证自动化系统，以及协助在外港人、生死及婚姻、居留权决策支援系统，预计于2021年第四季启用。至于余下的系统，即执法个案处理系统，预计于2022年第二季启用。

审计报告亦关注，新一代系统的项目预算为4.53亿元，当中包括一笔用于采购所有硬件、软件及系统推行服务的预算款项，金额为3.426 亿元，按2016年市场调查及于2018年初的成本更订工作而厘订。政府后来为系统批出的2份主要合约，一次过的开支总计为2.727亿元，投标价低于预期，节省大笔金额，然而，审计署留意到监察和汇报未用拨款的用途，及有可予改善之处。

截至今年3月，新一代系统项目所需的现金流量为3.722亿元，预计未用拨款余额为8,080万元。然而，审计署留意到在 2018至2020年期间，入境处向保安局和财经事务及库务局，提交新一代系统项目开支预测的周年报表时，每次申报所需的现金流量均为 4.53亿元，且没有未用拨款余额。

审计署指出，根据《财务及会计规例》，如管制人员有理由相信某分目项下的备付款额超逾所需，便须立即通知财经事务及库务局局长，以便可予保留多余的款项。鉴于有8,080 万元的未用拨款余额，入境处需要密切监察项目开支，并立即向财经事务及库务局汇报。

入境处表示，因应疫情，除了正式电邮传阅外，会考虑适当情况下安排视像会议代替实体会议。入境处会视乎项目推展及按其他采购合约的实际价格，继续审慎检视新一代系统所需的现金流量；及如知悉有任何超出项目所需的剩余拨款，会向财经事务及库务局汇报。