审计报告｜揭土木署工程管理不善　耗3,200万公帑予中国建筑和解

政府早年推展“彩云道及佐敦谷毗邻发展计划”，后来发展成现时的彩德邨、彩褔邨、彩盈邨。审计署最新一期报告发现，当初批出的三份工程合约中，都较原订合约完工日期迟，最长拖逾一年。当中基础工程合约更曾出现争议，最终政府要向承建商中国建筑支付3,200万元公帑和解，连同其他超支项目，合约金额由13.38亿元，增至结算时的17亿元。
审计署又发现，同一份合约的工地曾有爆破活动，惟出现两宗飞石事件，分别有屋苑单位的窗受损，曾造成9人轻伤。另外，报告亦揭露顾问在合约完成逾一年后，才向土力工程处提交文件，并就已完成的斜坡进行最终审核，但最终仍发现斜坡须进行改善工程。

三份合约全部延迟完工

审计报告未有公开合约名称及承建商资料，但翻查政府合约纪录，报告中提及的合约A，即彩云道及佐敦谷发展地盘平整及相关基础设施工程，其承办商是中国建筑工程(香港)有限公司。至于合约B及C，则分别是彩云道及佐敦谷发展计划的余下基建工程-第一期，以及彩云道及佐敦谷发展计划的余下基建工程-第二期，承建商分别是前田建设工业株式会社和惠保建筑有限公司。

审计报告指出，土地平整基建工程在2001年展开，并于2010年10 月完成。当时，土木工程拓展署向三个承建商，批出三份工程合约，之后用地发展成出租公屋，但全部较原订的合约完工日期为迟。

在三份合约中，当中地盘平整及相关基础设施工程延迟最长，较原订合约延误了13.9个月，即超过一年，合共422天。其余的合约则分别延迟了8.8及9.4个月，前者包括兴建横跨彩云道和观塘道的行人天桥，后者则包括建造连接彩霞道下层休憩用地的行人天桥。

合约有争议　政府支付3,200万和解

审计报告指出，在土地平整工程中曾与中国建筑涉及争议，当时中国建筑指，土木工程拓展署未能适时安排弃置物料用地，故须堆存和处理有关弃置物料，而招致额外开支，故提出申索额外款项。而合约亦涉及其他争议，包括中国建筑有关巩固斜坡用料估值的申索。

此外，报告亦指出，中国建筑运往石澳石矿场的石材数量不足和质量欠佳，另一承建商亦曾就此申索额外款项。政府之后须向对方支付款项解决，又向中国建筑提出反申索。

最终，政府于2018年11月与中国建筑签订和解协议，政府向对方支付3,200 万元和解，导致最终其他超支费用，平整工程合约开支总额，由当初估算的13.38亿元，埋单变成约17亿元。

审计署认为，在日后推展涉及挖掘和处理弃置物料的工程合约时，署方需就管理弃置物料的加强管制措施，密切监察其成效；而日后拟备工程合约的文件时，署方亦应采取措施，按照相关指引严格核实合约文件。

更改令使实际费用多3.2至2.8倍

报告亦发现，土拓署在彩云道及佐敦谷发展计划的余下基建工程-第二期的合约中，发出3份“更改令”，令实际费用较估算费用增加280%至327% 不等，增加约109.9万及91万元。另外，报告亦提及，顾问曾指上述项目的建筑工料清单项目中，其钢材等级未能符合合约图则要求，最终署方要向承建商惠保建筑有限公司支付120万元，以进行遗漏项目所涉工程。

审计署建议，在日后拟备工程合约的文件时，土木工程拓展署需要提醒其人员及顾问遵从该等指引。

爆破活动曾令窗户受损、9人轻伤

审计署亦发现，平整工程项目进行期间，工地曾有爆破活动，惟出现两宗飞石事件，分别在2003年2月造成一个私人屋苑的5个单位、共8扇窗受损；2003年6月造成9人轻伤，并有4辆汽车及财物受损，包括 2 个巴士站上盖和栏杆。