【政策分析】美女厨房惨变“虐杀屠房” 香港动保法例落后过澳门
香港素食会前日（10日）在Facebook批评，无线电视节目《美女厨房》请来不懂煮食的女艺人，亲自活捉和宰杀活生生的动物食材，当中以海鲜为主，哗众取竉之余，对动物也是一种虐待，呼吁观众向通讯事务管理局投诉。参考一江之隔的澳门，当地前年9月起实施《动物保护法》，除严打残酷对待动物外，更明确规定食材类动物需要人道处理，即是法定屠宰场和街巿，宰杀如牛羊鸡鸭或鱼类等有脊椎动物前，要用人道方式使动物昏厥才屠宰，免其受苦。至于香港，现时动保法例对比不少其他国家或地区都要落后，莫说规管屠宰过程，就连《动物保护法》讨论多年都未有结果。
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澳门动保法例曾比香港更宽松 㓥狗只罚200
在十多年前，澳门的动保法例的部分条例，比香港更宽松，如香港《猫狗条例》规定，狗只和猫只不得屠宰，狗肉和猫肉也不可售卖及使用，违者最高可判监禁6个月及第6级罚款（10万元）。不过澳门的旧版市政条例只规定，㓥狗食狗罚款20至200澳门币，落后程度比香港有过之而无不及。
因此，澳门民间舆论极力要求修改动保法例。2007年，当地立法会开始讨论动保法例，初时称《拥有动物法》，只包含有领牌的宠物，受规管行为限于疏忽照顾、虐待、弃置等等。后来公众、保护动物团体发起多次集会及在公开场合发声，推动扩大保障范围，讨论过程也相当具争议性，例如是否应加入刑事成分、如果须监禁刑期又应在哪个范围等等。
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漫长讨论后终落实 宰杀食材类动物也纳入规管
经过7年漫长讨论，澳门民政总署又先后约见几个不同动保团体，最后行政会议敲定草案，对残酷对待动物的虐待行为处以刑事责任，刑罚最高监禁3年，立法会于2014年10月一般性表决通过《动物保护法》。再经详细法例细节，立法会在2016年中正式通过法例，在同年9月1日起实施。法例除了大幅加重残酷对待动物的罚则，可处最高1年徒刑外，也加强对宠物的规管，包括大型犬出门须戴口罩等。
更进一步的是，该例第十二条订明以食用为目的的动物，处理时也有“特别义务”，如未经人道方式使其昏厥，不得予以灌水、灌食、捆绑、抛投、丢掷和切割。屠宰前，也须提供动物维持基本生理状态的食物和水，并提供维持基本生理姿势及伸展的空间。
因此在新例下，卖鱼、田鸡等须先人道击晕再㓥，宰鸡时也应先用利刃割颈放血，令鸡只昏厥等等。违者一律罚款2,000至10,000澳门币。
当然，这类法例在执行上可能有一定困难，例如动物何谓“昏厥”有相当大灰色地带，而法例以脊椎动物分界，虾、蟹等无脊椎动物不纳入保障，也有一定争议。不过，法例白纸黑字写明宰杀过程要尽可能减轻动物痛苦，至起码可避免不必要的折磨过程，存在一定阻吓力。所以像今次《美女厨房》有嘉宾乱斩活鱼的情况，如果出现在澳门，或有犯法的可能。
瑞士再进一步 禁活生生灼熟龙虾
至于科学界近年有另一种说法，认为无脊椎的甲壳类动物同样有知觉，所以有一些欧洲国家更进一步规管宰杀无脊椎食材类动物行为。
瑞士政府今年初宣布修改《动物保护法》，规定龙虾等甲壳类动物必须以天然方式保存、运输，不可以用冰镇或放进冰水等方式处理。条例也禁止将未死的动物活生生灼熟，必须先电击或破坏其脑部再处理。法例已于3月实施。
如此安排自然有争议，尤其烹煮龙虾前要再额外增加一重工序，迫使食肆更换设备。不过当地政府发言人坚持，处理动物有更“友善”的方法。
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香港动保法例流于零碎
回看香港，现时别说规管宰杀食材动物，连完整的《动物保护法》都未有，要谈有脊椎与无脊椎动物的保护分界，更是言之尚早。
2015年6月，立法会议员陈克勤向时任食物及卫生局局长高永文问到动保法例进度。高永文答道，现时已有《公众卫生（动物及禽鸟）规例》（第139章）及其附属法例、《防止残酷对待动物条例》（第169章）、《野生动物保护条例》（第170章）和《狂犬病条例》（第421章）及其附属法例，可以保障动物。
不过问题正正在于，本港没有统一的动保法例，流于零碎，各法例都有过时内容。政府在处理动物时，往往只停留在卫生、食物的层面，而非从动物权益出发。其中《防止残酷对待动物条例》最高可判处罚款港币20万元及监禁3年，但在实行上定罪门槛偏高、执法不严，实际判刑阻吓力也不够。
因此，近年香港屡现虐待动物事件，每次都会引起众怒，公众继续将矛头指向动保法例落后，但总是没有下文，然后事件又一再发生。
澳门迟到好过无到 香港政府须加快进度
林郑月娥上任特首后，政府已稍为回应动保界部分诉求，例如警务处处长卢伟聪4月承诺扩大处理虐待动物的专队；食物及卫生局局长陈肇始早前也提出，政府将建议立法会修例，当交通意外涉及猫、狗等动物，司机必须报警。
不过相对而言，香港更加需要的是一条完整的《动物保护法》，既增加阻吓力度，也同时提高公众保护动物的意识。澳门动保立法拖延多年，但至少现时已有改善，香港政府也是时候行动。至少在节目中找一些不懂烹饪的人处理动物“制造娱乐效果”，这种事件应该可以避免吧？