【政策分析】林郑推动保新政策挽民望？　邝俊宇：政府仅亡羊补牢

印度的圣雄甘地有曰：“一个国家道德进步与伟大程度，可用他们对待动物的方式来衡量。”近年发生在香港的虐待动物事件不胜枚举，较近期的有银狐犬“小白”疑被主人掟落街惨死、粉岭华明邨连环毒狗案等，每次都在社会掀起热烈讨论，质疑香港动物保护条例过于落后。面对市民的强烈诉求，政府近日终于有所行动，继警务处长卢伟聪指会扩大处理虐待动物的专队后，食物及卫生局局长陈肇始昨日（19日）亦指，政府将建议立法会修例，当交通意外涉及猫、狗等动物时，司机必须报警。动物权益近年成为政治人物关注的议题，例如台湾的蔡英文总统就曾于大选时以“动保牌”吸票。面对支持率创新低的特首林郑月娥，能否同样藉“动物牌”，挽回特区政府的声望？一向关注动物权益的民主党立法会议员邝俊宇认为，政府现时只是亡羊补牢，对民望未必有多大刺激作用。

历届特首少有触及动保议题　林郑于《施政报告》提动物福利

港大民意研究计划本月10日公布特首及各司局长的民望评分，结果林郑月娥支持率为42%，反对率为44%，民望净值为负两个百分点，首次出现负值。

过去数任香港特首都甚少明言关注动物权益，除了曾荫权曾在《施政报告》提及兴建狗公园，梁振英与董建华都甚少在动物权益上著墨。到了林郑月娥，其竞选政纲亦欠奉动物权益，不过在去年公布的《施政报告》中，就提及要“检视与动物福利有关的现有法例，以及研究引入有关照顾动物人士有责任谨慎照顾其动物的概念”，罕有地将动物权益纳入成政府的施政目标。然后在去年11月，她再主动在Facebook专页发短片提及动物权益，承认自己未有聚焦动物议题，指出政府需就此下更多功夫。

时隔约半年，林郑月娥政府渐渐兑现当时的承诺，先是卢伟聪于上周六(4月14日) 表示，明白市民渴望每个警区都设立处理虐待动物的专队，故将会在9个警区增加专队，扩至22个。然后相隔不足一周，陈肇始今日又指政府将向立法会提交建议，修订《道路交通条例》第374章，当交通意外涉及包括猫只和狗只在内的动物时，涉事车辆司机必须报警。

蔡英文竞选时大打“动物牌”

事实上，多地政治人物早已重视动物权益，甚至以此为其政治纲领之一，争取民望吸选票。例如台湾的蔡英文总统在竞选时，曾经大打“动物牌”，承诺当选后会订定“动物保护纲领”，提倡落实宠物及饲主责任教育、补助犬猫绝育、推动认养代替购买等。结果，蔡英文成功获得动物保护组织，以及爱护动物人士支持。

邝俊宇：政府只是亡羊补牢

林郑月娥能否依样画葫，以动物议题挽回民望呢？邝俊宇表示，政府接连提出的动物保护政策，只是亡羊补牢，早就应该推行，现时只是尽了本份，未必对民望有影响。

不过他补充，欢迎政府推出的政策，尤其过往的条例早已过时，例如《道路交通条例》第374章，其立法原意视动物为财产，只保障牛、羊之类农场动物，未保护猫、狗等动物。他又称，是次成果全赖有5万名市民联署，要求林郑月娥修例保护动护，现时只是政府保护动物的“第一步”，之后还要继续推动动物权益。

中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强表示，没有证据显示新政策由林郑月娥亲自主导，不能指她以动物议题挽救民望，不过确是正面回应了社会诉求，相信对其民望有一定帮助，只是效果有限，始终动物权益并非社会重大议题。他又称，在现今社会下，愈来愈多政治人物倾向动物议题，尤其部分重大议题，如民主、经济等，早已得到广泛讨论，又未必能够解决，故倾向探讨其他议题。