【世界杯．政策分析】体育盛事“穷L”又冇得睇 商业决定大晒？
全球期待的世界杯本周四（14日）即将开锣，今届赛事在香港的转播权“一如以往”由收费电视投得，大众市民如无额外付钱购买Now TV服务，只能观看19场赛事。商务及经济发展局局长邱腾华上周三（6日）回应立法会议员陈恒镔提问时，表示现时已有机制确保市民可免费收看一部分比赛，各地政府一般不会介入。
近年世界杯、奥运等国际大型体育项目，多次由收费电视投得播映权，电视台亦为商业利益漠视市民观看赛事的权利。虽然现今体育比赛也有商业元素，但始终那是四年一度的体育盛事，免费开放给全民观看，属十分合理。香港政府对于此问题，一次又一次只用一句“商业决定”搪塞过去，可说不负责任。
此外，邱腾华口口声声表示各地政府不会介入，但中国内地正正是由中央电视台转播世界杯。姑勿论央视安排如何，客观结果都是让一众球迷免费观看赛事。作为特区官员，连祖国的政策都不熟悉，情何以堪呢？
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世界杯涉重大商业利益 播映权愈抢愈贵
世界杯牵涉庞大的收视、广告收入等，电视台得到播映权固然更好。但购买播映权、如何安排转播终究是一盘数，要是无利可图或是会便宜了竞争对手，电视台宁可不播，市民是否有免费球赛观看，根本不是他们的首要考虑。甚么与市民共享喜悦、大众利益，听听就好了。
香港对上一次由免费电视台足本直播世界杯，已是20年前、即1998年。但自2002年由有线投得播映权起，每届世界杯都由收费电视台播映。上届2014世界杯虽然由无线投得，但最终无线都将其中大部分赛事放到收费台播出，只把22场比赛放到免费台。
世界杯播映权背后，涉及本地各大电视台复杂的利益博奕，在此不作详述。不过，简单而言，造成的结果是电视台为求赚尽以及阻碍竞争对手，每每以高价买入播映权，然后要客户付贵价看球赛，抢高价格，甚至零可冒亏蚀风险，都不让对手白赚，这个势头近年正在持续。
例如2002年有线投得世界杯花费约6,200万元；至2014世界杯，无线投得的价格约4亿，暴升逾5倍。不过无线后来承认，播放世界杯增加营运成本，暗示无线播放世界杯或未能回本。今届世界杯一度由乐视投得，虽然未有对外公布价钱，但据报至少4亿。
羊毛出自羊身上，高价购入播映权并大张旗鼓制作节目，自然迫使观众要付昂贵价格睇波。
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体育盛事变商业角力场 有线曾威胁“cut讯号”
虽然按照国际足协（FIFA）一贯做法，如果世界杯由收费电视投得，条款会列明须开放指定场数给免费电视台转播，包括揭幕战、四强、决赛等重要赛事。但其一这对球迷而言，效果已经大打折扣；其二转播安排容让收费电视台与免费电视台自行谈判，实行起来往往有大量空子可以钻。
其中令不少球迷记忆犹新的一幕，相信要数到2010年。话说当届世界杯前夕，有线擡高叫价，要求无线和亚视在转播赛事时，直接打包播出有线制作的节目和广告，不得自行再加制作。在四强前夕，无线一度打算加插自家讲波频道，但有线威胁“cut讯号”，最后无线让步。
但始终有线的行为，如同要对手白白替自己卖广告，无线与亚视自然不想用自家牌头频道播放，所以两台都在高清台播放赛事，对一众当时未有高清台的观众甚为不便。好端端一场体育盛事，竟变质成电视台的商业角力场，牺牲广大市民睇波的权利。
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奥运再由收费电视投得 政府：商业决定
到2012年，伦敦奥运转播权由有线电视投得，再次发生和2010年类似的争议，外界关注市民为何无法免费观看这项体坛最大盛事。该年5月，议员李慧琼在立法会会议问到，政府日后与电视台讨论续牌时，会否考虑加入保障公众利益的条款，确保大众可免费观看各项重要国际赛事。
时任商经局局长苏锦梁答道，不同赛事有不同的安排，不能一概而论，而竞投赛事转播权属商业决定，故认为透过商业磋商达致转播安排是最理想的做法。
由此可见，对于这类大型体育比赛的转播问题，政府清楚得很，但完全没有打算改变，他们也不愿正视现时各大电视台商业利益行先，漠视市民是否能观赛的状况，从而加强规管。今次邱腾华再次表示各地政府一般不会介入世界杯和奥运转播问题，答法可说异曲同工。
央视统一播世界杯 垄断但起码免费
况且退一万步说，即使很多国家都不会介入转播问题，也不代表香港政府如此放手不管是合理。至少现时中国内地和澳门，市民都可以免费观看世界杯赛事。其中内地广电总局自2000年起，颁布《关于加强体育比赛电视报导和转播管理工作的通知》，统一规范大型体育项目的转播安排。
文件规定，重大的国际体育比赛，包括奥运会、亚运会和世界杯（包括外围赛），在中国境内的电视转播权统一由中央电视台负责谈判和购买，其他电视台不得直接购买。其他电视台如要转播，须和央视协商。该政策目的是，防止国内电视台在购买大型国际赛事“自相残杀”，将价格推得太高。
当然，有部分内地网民批评央视的评述水平参差，而央视近年因应自身覆盖率已经够高，也愈来愈不愿意将转播权分销，倾向自家独播，这会否形成另一种垄断，也是可以讨论的议题。可是无论如何，政策客观效果都是让公众免费观看赛事，总胜于请来一批高水准评述员，却要市民付数百元月费，连同其他服务捆绑式签约。
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中国欲奔向世杯梦 香港人仍受制于收费电视
在香港，过去20年的经验已经告诉我们，由各大电视台自行竞标、谈判，最后只会演变成过度竞争甚至恶性竞争，无人得益之余，受害最深的只是一众球迷。政府在诸如世界杯、奥运等重大体育活动转播问题上作适度干预，确保市民能不受阻碍免费观看，显得极具合理性。
这亦不是说政府必须全面掌控市场，自由市场就是万恶，事情没那么两极，而是政府理应担当更积极的角色，例如收紧规例要求播放者大幅增加免费转播场数、直接介入谈判，在有必要时自行打包给港台或其他公共渠道播映赛事，让更多市民不受阻碍免费观看，同时也可推广体育运动。
要是各位仍不明白，不妨再设想以下一个情景：国家主席习近平热爱足球人所共知，他一直主张把中国打造成“足球超级大国”，去年和FIFA会长恩法天奴会面，提到希望日后中国可主办世界杯。要是真有如此机会，到时候十多亿人民一起见证世杯梦，唯独香港人受困于一众商业利益行先的电视台，要额外付钱才能看足全程，那岂非全国大笑话？