建造业付款保障｜称承包商被拖粮等执笠　业界盼新例助解合约漏弊

发展局昨日（16日）公布《建造业付款保障条例草案》，包括改善合约付款条款、解决争议的审裁机制，以及暂停或减慢进度，适用于最低合约价值500万元的建造工程合约，及其相关的货品或供应合约价值50万元。发展局指，条例旨在改善建造业存在已久的“拖粮”问题。条例草案将在今日（17日）内刊宪，本月29日提交立法会进行首读。

香港建造业分包商联会会长伍新华今早就表示，相信条例有助解决“先修后付”情况，尤其部分承包商早因拖粮而“做到无晒心机、等执笠”。

行内竞争激烈　落标价低、周转不灵

伍新华接受新城电台访问时指，条例主体内容已讨论10年，今次经多重讨论，希望尽量解决漏弊，如“先修后付”等情况。他解释，业内合约不时出现大判收钱后才予二判，“但其实上家几时收钱、收几多钱完全唔知”，此等情况其实对行业发展并不健康，“都相信大判有钱唔会唔畀，（但）问题就系话依家竞争好激烈，好多时落标价钱都唔够价、周转不灵，累积落嚟（拖粮）情况就越嚟越严重”。

伍新华续指，条例出台后，其实是从源头解决问题，因为首当其冲受影响的是业主，当业主一方都要受规管后，就需要按合约准时出粮；而由此引伸除了按时出粮，当中的审裁机制，也可在“上家（大判）”、“夹庄”批出金额数目差异大而不合理时提请审裁评估，“佢出嚟数字大家都要接受、（因为）具法律效力”。

他举例指，如果上一期工程要价100万，但大判只批8、90万，下面的承包商仍可“做住先”；但有时情况严重下，只批20万，连出粮亦成问题。“咁极端情况下，就要请审裁员，唔一定100万嘅，可能7、8、90万，但有个约束，甲方都要按审裁结果付款”。

至于审裁员将由包括建筑师、测量师、工程师3个学会的成员担任，伍新华就指3个单位对工地发展熟悉，每个学会亦有推荐委员会，确保审裁员符合要求，故并不担心审裁员背景。

老行专因拖粮气馁　伍新华称条例“有总好过无”望改善环境

被问到条例成效，伍新华就形容是“有总好过无”。他称，早前老牌建筑商冯祥记欠债、拖粮达10亿而清盘，正是业界警示，“（条例）一出就唔会有累积奖金（拖粮）出现，（业主）唔好乱落标”，相信由此可令业界发展变得健康。

对于条例暂定只涵盖超过金额达500万的合约，伍新华就相信，数字可能有考虑到一些小型楼宇业主或业主立案法团，一般投标额不超过500万，但同时对方未必有熟悉的法律团队跟进合约，故要避免有人滥用条例。

伍新华预料，条例推出后，会对行业生产链有健康作用，因为过去拖粮影响下，令部分人萌生退意，甚至需要将持有物业按揭用作出粮，“有啲老行专都做到无晒心机，因为周街收唔到钱，等执笠，亦都无心机做落去，对行业可持续发展好唔理想”。伍新华又说，“大家正正常常落标，正正常常畀钱，其实法律本身基础好简单，做完嘢就出粮，几个字就讲完。”