施政报告2020｜香港全球生活成本最高 特区政府的良心不痛吗？

特首林郑月娥下周三（11月25日）发表任内第四份《施政报告》，外界关注她如何保障疫下经济之余，又将怎样推动社会结构转型和深层改革。经过新冠肺炎的经济洗牌，香港生活仍然非常艰辛，英国经济学人智库日前发表《全球生活成本调查报告》显示，香港连续第二年成为全球130个城市当中生活成本最高的地方，与瑞士苏黎世和法国巴黎并列榜首。然而，后两者以社会福利闻名，但香港既没符合生活开销的合理工资，又没免费医疗或教育等基本福利，更没全民退休保障，而且要不吃不喝20.8年才可置业。当港府连年扬言化解“深层次矛盾”，却只靠小修小补迷惑大众，到底今年能否大刀阔斧，目前答案似乎并不乐观。

25岁港青月入万四元　每日只花100元

25岁的Roy现任办公室助理，月入1.4万元。这是他自中五毕业后，投身社会工作的第五年，目前和父母同住月租1.1万元的土瓜湾唐楼单位。由于父亲是长期病患，且已退休，母亲则是工厦保安，收入微薄，Roy每月需要帮补7000元家用，全家才可勉强维持生计。

租金不菲，Roy有感自己像在“帮人供楼”，加上父母日渐年迈，作为独子必须独力承担赡养责任，他更想早日自置物业，给两老一个安乐居所。然而，香港楼价贵绝全球，根据国际公共政策顾问机构Demographia去年的国际楼价负担能力报告，香港连续十年登上全球楼价最难负担城市，一个月入处于家庭入息中位数的普通家庭，也要不吃不喝20.8年才能上车买楼；而近年除了楼价之外，百物腾贵，也已连续两年成为全球生活成本最高的城市。面对如此扭曲的生活环境，Roy就算每天只花100元、每月储下4000元，也不知到要存到几时。

“能省就省，为了好一点的生活，也没有办法.......”Roy的困境，正是不少香港人的写照。想过好一点的生活，这个看上去质朴的愿望，现实中却有百倍的阻力——低得过分的薪金、高得惊人的楼价，加上日常琐碎的开销，都成为“过好点生活”的难以逾越的障碍。世邦魏理仕早前发布的《2020全球生活报告》便显示，香港一杯咖啡均价4.63美元（折合港币35.9元），排名全球第四；健身房月费74.46美元（折合港币577.28元），位列全球第六——这些在不少人眼中的生活日常，对于每日预算只有100元的Roy而言，或许难以想像。

生不起病、买不起楼、养不起下一代

据政府统计处第二季（4-6月）《综合住户统计调查按季统计报告》，年龄介乎15至24岁人士的入息中位数是1.39万元，25至34岁人士则是2万元，而Roy的年龄和收入都正好卡在中间；不过，若按所有年龄计算，全港就业人士的月入中位数则是1.9万元，Roy远远不及。

“万九蚊？有冇呀？通常都是万四、万五，现在受疫情影响，很多人失业、减薪，怎么会有一万九？”Roy对政府表示震惊与质疑。政府数据相信不会有假，但的确不足以反映不同阶层的真实收入和贫富之间的极大落差——试问，中环返工、外表光鲜的专业精英，与Roy这样勤恳工作却还是十分艰难的基层青年，收入又怎会相同？

政府发布的《2018年香港贫穷情况报告》可见，本港约有14.9%的人口——即超过102万人处于贫困状态。乐施会2018年发表的《香港不平等报告》亦指，本港最富裕的一成住户及最贫穷的一成住户之月入差距，已由2006年的34倍扩大至2016年的44倍；至于全球用以衡量收入分配公平程度的“坚尼系数”，香港也由2006年的0.533恶化至2016年的0.539，即使除税后也仍高达0.473，比美国的0.391、新加坡的0.356、英国的0.351更为严重。

为了省钱，Roy上班都尽量带饭，或者四处寻找廉价午餐：“不太远的地方就尽量走路，能省多少就省多少，下班后就找找看有没有兼职工作......这个社会贫者越贫，富者越富，有时想努力，但回报就未如理想。”

想必这也是无数年轻人的心声——看不见前路，却要被生活推著走。Roy虽非社会底层，但也绝非中产，而是很多普通青年当中的一个。近年社会流动几乎停滞，年轻人有怎样的家庭出身，几乎就决定了他们步入社会后有怎样的生活形态，成为最苦不堪言的“夹心阶层”——父母没有退休保障，即使年迈仍要工作，就算生病也要苦候公院，而他自己买不起楼、结不起婚、更别说要抚育下一代。

公平正义才是真正诉求

林郑月娥去年发表《施政报告》前夕，香港社区组织协会发表“十大诉求”，除最后两项要求就反修例风波设立独立调查委员会，及落实真双普选之外，余下八项诉求皆为解决“长期累积下来的社会深层次问题和矛盾”——增加土地房屋，设立租津租管；设立全民退保，优化在职津贴；改革综援制度，检讨特别津贴；全面回购港铁，抗衡领展垄断；停止外判服务，完善劳工保障；捍卫港人单程证家庭团聚权利 立法反歧视新移民；平等教育权利，增加教育资助；善用万亿储备，进取理财哲学。

然而，这些诚恳而实际的诉求，在一年后的今天，也未见到有被正视的迹象。如今林郑即将发表新一份《施政报告》，此前她已表明，政府为了抗疫推出百项措施，而鉴于香港属外向型经济，当下港府可做的事相当有限。

此话一出，不禁令人感叹：不愧是港府，思维仍是如此顽固——经济复苏倚赖外部环境，所以政府也没有办法。以这样的逻辑来看民生问题，难道会认为贫富差距是社会难以避免的问题，所以政府别无他法，只能大洒金钱“派钱”、“补贴”，而不能从根本改革制度？

香港每每登上“最自由经济体”榜首之时，港府总是无视坊间批评沾沾自喜，但面对“楼价最高”、“生活成本最高”的排名，却充耳不闻。连续一年的社会动荡和经济逆境，暴露出的社会问题早已无法遮掩，假如再不秉承公平正义原则，重整资源分配格局，香港只会被上层的风光蚕食得只剩下底层的躯壳。