【乡郊动物．一】东北发展讨论十年　政府从无安置乡郊动物政策

讨论超过十年的“新界东北发展计划”即将上马，村民于本月起陆续迁出。推土机将会移平寮屋，摧毁的不独是村民的家园，还有乡郊地方耕住合一，以及人与动物共融的生活模式。不少东北村民视动物为日常中不可或缺的一部份，然而，政府至今仍未有就乡郊动物安置提出任何方案。当村民迁上公屋后，动物或将流落地盘，面临饥饿及病痛等困境。未来乡郊发展不断，动物作为土地持份者之一，其安置权利绝对应被政府正视。然而，乡郊动物的生活习惯与市区家养动物截然不同，在谈论安置前，我们应如何理解城乡动物之间的差异？在无可奈何的情况下，政府又应有何动物友善的配套措施，以协助乡郊动物适应新的市区生活？

乡郊发展工程除了会移平村民家园外，亦摧毁了人与动物共融的生活模式。为免大量动物埋葬于推土机之下，数名爱护动物的义工于2018年成立了“东北反逼迁动物战队”，义务负起东北猫狗的绝育及乡郊动物政策倡议工作。“战队”成员吉秋爽慨叹，乡郊最理想的状态是不迁不拆，让村民与动物共融的生活模式得以保留，“很多外人对东北的印象并非动物很惨，而是动物与人能够融洽地相处。人能够接受猫狗存在、猫狗之间又可以好好做朋友。乡郊就是包容性很强的地方，只要做好绝育工作，就已经是动物天堂。”

采访当日，吉秋爽带领记者游走古洞村落。于四年前迁入古洞的她，在当猫狗义工期间已跟不少村民熟络。村民都唤她“阿爽”，而她亦能随即辨认路上哪只狗属于哪户人家、叫什么名字。显然，捍卫动物生命已成为她日常生活不可或缺的部份。现时东北发展区划分为“第一阶段”及“余下阶段”，居住范围属“第一阶段”的村民须于本月迁出，估计届时将有不少猫狗无从安置。民间动物团体缺乏营运资金，绝育、领养等工作都得由自己出钱出力，“我们没有能力安置动物，但至少保障牠们不要死。”吉秋爽道。

东北发展移平家园 动物天堂不复再

约一年前，“战队”义工们得悉“东北工程”将于本年正式动工，由于忧虑乡郊动物无从安置，于是他们提出了“乡郊动物权益”的政策倡议。除了东北外，香港尚有许多乡郊地方被规划做发展区，例如洪水桥、锦田、横洲等，“战队”的倡议亦因此指涉长远及完整的乡郊动物安置政策。针对东北发展计划，“战队”就向政府提出了四项诉求，包括设立由发展局统筹的跨部门专责小组，负责动物安置事宜、保证发展区内动物零扑杀、放宽公屋饲养狗只限制，以及增设动物领养中心。政府至今仍未对诉求作任何正面回应，吉秋爽坦言已不再对政府有期望。东北发展计划酝酿了十年，政府从未就乡郊动物作任何统计，动物今后何去何从，一直不在政府的规划当中，故安置动物的重任落在民间团体身上。

吉秋爽表示，“战队”于上年8月起进行密集村访，打探各村落的动物数量，以便为猫狗安排绝育及领养。乡郊动物分类复杂，部份猫狗属家养动物，部份属有饲主、但自由进出的放养动物，部份则是没有明确饲主的流浪动物，动物统计亦因此是艰难的工作。她续指，“战队”一年来访了约200户村民，估算平均每户养有两只动物，再乘以整个发展区约2,000户数，便得出了4,000这个数字。然而，4,000只是约数，若不加紧绝育，在村民大规模迁出后，将会有更多猫狗面临饥饿、病痛，甚或乎死于推土机之下。吉秋爽形容现阶段只有“尽做”。除统计工作外，“战队”亦有为猫狗进行绝育、领养及暂托等救援工作。吉秋爽慨叹，民间团体资源有限，政府却从未打算提供任何支援。

发展局曾向民间动物团体发信，称局方有场地及资金赞助，邀请团体申请经营猫狗场。吉秋爽形容此举不负责任，“其实你知道经营猫狗场的困难，民间经营者是十分艰辛的。”即使有场地，民间团体在缺乏人力资源的情况下，亦难以长期营运猫狗场。“战队”正统计于“第一阶段”迁上公屋的村民数目，以评估受影响动物的数量。除安排绝育及领养外，“战队”亦正觅地安置动物，例如当村民离开后，所弃置的寮屋或能暂时成为动物的容身之所。

据发展局指出，“余下阶段”工程将于2024年展开，预计将于2022年及2023年收地。然而，局方的确实收地日期一直存在变数。吉秋爽指出，民间团体做动物安置的其中一项困难，是政府的发展时间表完全不清晰，许多村民都是被迫迁前一刻才知道政府的时间规划。“这个发展计划是政府牵头的，所以一定是政府负责。”她强调，不论地方是一下子被铲平，抑或逐点逐点被清拆，政府都应该善待乡郊动物，落实猫狗绝育这些最基本措施。她表示，曾询问渔护署会否投放资源做动物绝育，署方的回复是“支持绝育”、并指已有许多义工负责。她苦笑，“义工不就是我们啰。”

乡郊动物习惯自由　难适应市区生活

东北猫狗时常穿梭于暗巷幽径，早已习惯自由自在的生活。吉秋爽形容，乡郊动物与市区动物的生活模式有很大区别，例如很多家养村狗都有自己的小花园，能够在花园内自由活动；有些狗则属放养，虽然有明确饲主，但可自由出入家门。吉秋爽分享说，她的邻居饲养了一只名为Coco的狗，牠性格外向，喜欢在村落游走，到处结识陌生人，“Coco拥有很大的花园，但牠不喜欢困在家里，有时候甚至会跟随游客行完整个导赏团。虽然现在古洞已没有导赏团，但牠还会趁主人上班时逃出来玩乐，到夜晚就守在家门等主人回来。” Coco的主人将会带同牠搬迁，但迁离乡郊后，狗只是否还能享受无拘无束的生活模式？吉秋爽认为，早已习惯自由走动的乡郊动物，实在难以适应市区的家养生活，“唯有乡郊才容许牠有这样自由的生活状态。”对于没有经济能力置业的村民而言，申请公屋是唯一的安置方向。现时公屋居民需拥有精神科医生证明，证明自己有情感需要饲养“伴侣犬”，才能获得豁免，饲养一只狗。

曾有动物保育团体提出，政府应为受影响村民设立乡郊迁置区，让他们可以建屋、恢复耕作活动及继续饲养动物，惟政府对此诉求没有任何回应。吉秋爽慨叹，心底最希望的是政府停止发展东北，“我们预计政府不会做安置区。最想的当然是不发展，不要清拆，而是令这里变得更美好。”她续指，乡郊是包容性很强的地方，人与动物能和洽相处、猫狗之间能够共融，称得上是“动物的天堂”。她又反问，“为什么不能让村民自己去规划，做一个安置到动物及基层的地方？”

人与动物互相依存 冀尊重生活方式

记者随吉秋爽走访古洞村，一间间铁皮屋有序地从小巷散落，由于天气酷热，平常穿梭于林荫间的猫都躲藏到屋内避暑。吉秋爽带领我们探访村民钟太，她的两只爱犬率先迎声露面。这两只狗分别名为“哪吒”及“番薯”，钟太带笑分享道，“哪吒好丑样！”、“番薯直头系林青霞咁！你看那毛发多美！”钟太婚后跟随丈夫迁进古洞，现时放养了两犬三猫，随牠们在屋外范围走动玩乐。她形容狗只是村民日常生活中不可或缺的部份，家犬除了防止车辆失窃外，亦能提防毒蛇入屋，“如果不养猫狗，不可能的。半夜有人来，没声气啊。而且养猫，可以捉老鼠呢。”诚然，动物作为村民的生活工具是常见现象，但钟太与其爱猫爱犬的关系不止于此，“譬如我还未回家，牠就不肯进屋。但如果我回来呢，牠就会陪我睡觉。”铁闸半开，“哪吒”及“番薯”摇着尾巴走到屋外，钟太一声令下又跑回来，“回来啦，哪吒、番薯，不要走太远呀！”，两犬旋即又依附在钟太身上，“牠们好‘嗲’，常常要知道我在哪里。”

乡郊是人与动物互相依存的土地，在古洞生活了二十多年的钟太，认为政府应尊重乡郊的生活模式，“如果我们想搬上公屋，无资产就可以，问题是我们喜欢这种生活方式嘛。”钟太的居住地属于发展区的“余下阶段”，将在两至三年后被收地。除非获房署豁免，否则若钟太届时迁上公屋，就将要为两犬寻觅新主人。面对古洞土地即将发展成新市镇，她斥责政府做法不人道，亦不尊重乡郊耕住合一、人畜共融的生活模式，“有些人天生喜欢大自然，你就让他去耕田。你将香港单一化、全部变做同一个生活模式，全部人都会很闷！”

助村民带动物上楼 吁放宽公屋限制

在古洞一间物流厂外，铁丝网挂有“恶犬出没”四字横布，旁边有四、五只唐狗徘徊，向到访者不停吠叫。物流厂职员洪小姐指，犬只在这地方长大，视此地为需要保护的家园，当有陌生人踏入牠们的“地盘”，就会猛烈吠叫。她解释，挂上横布是为怕狗访者提供警示，“如果你不怕狗，牠会知道，吠两吠已经走进（仓内）睡觉，不理你；你愈惊，牠就愈‘恰’你。其实牠不是太恶，只是作状吠叫。”洪小姐指出，数年前初来工作时，狗只就已经在这个地盘扎根，现时五只仓狗已有7至12岁大。物流厂属“余下阶段”发展区，将在2022年后收地，作为仓狗饲养者，她表示“照顾到多久就多久”。“因为我已经搬进村屋，收地的话，我想带那些狗回家。屋企当然不算好大，我有花园，只是逼些。始终牠们在这里出出入入惯了，困在屋内会不太开心。”

政府应该做些什么安置动物？洪小姐认为事态发展不乐观，村民迁上公屋后，被遗下的狗只大多会被渔护署人道毁灭。即使政府兴建狗场，狗只亦只能被困在笼中，她形容狗场环境更恶劣，“牠们习惯自由，你找间屋困着牠，牠会不习惯，除非牠一出世就是这样”，“但不在这里（乡郊）生活可以去哪里呢？我觉得牠们宁愿流浪……不过流浪就要捡垃圾食。”洪小姐认为，现时唯一的安置办法，是房屋署放宽公屋限制，让村民获得豁免，带三、四只狗上楼，照顾牠们至终老。然而，不少村民都以放养形式饲养十多只猫狗，这些动物至今依然去向未明。吉秋爽则提出忧虑，指就算村民获准在公屋饲养狗只，人与动物亦未必能够适应在狭窄的居住环境共处。

动物是这个城市的持份者之一，牠们的生存处境与城市规划政策息息相关。显然，在今后的乡郊发展中，政府需纳入考量范围的不仅是村民，还有与村民共生的乡郊动物。

继续阅读：【乡郊动物．二】制订动物友善政策 绝育放回乃基本步

上文节录自第183期《香港01》周报（2019年10月8日）《乡郊动物二三事   在推土机前寻觅容身之所》。

相关文章：【乡郊动物．三】街猫捕影者叶汉华︰在东北事物消失前“存档”【乡郊动物．四】作家张婉雯： 以文字疏理城乡动物差异【领养动物．一】收容所承载生命　负责人付出廿年︰救命无得收手【领养动物．二】政府花百万人道毁灭　外判领养责任收容所缺支援【领养动物．三】放弃宠物代价低　动物福利立法仅为堵截弃养之始【领养动物．四】考牌养狗可行吗？　生命教育、绝育同样重要【领养动物．五】毛孩寻找新主人　待领养就是“二手货”？

更多周报文章︰【01周报专页】《香港01》周报，各大书报摊、OK便利店及Vango便利店有售。你亦可按此订阅周报，阅读更多深度报道。