23条｜邓炳强：自行研发科研不会是国家秘密　除非受到限制

立法会今日（9日）讨论《基本法》23条立法，审议到“与国家秘密及间谍活动相关的罪行”。民建联立法会议员黄英豪问及，民间大量科研，如何才算国家秘密，将来有否确认机制。

保安局局长邓炳强指，没有特定机构确认，但特首可以出证明书是否国家秘密。他表示，明白社会有人关注科研，例如自己研发会否变成国家秘密，称自行研发的发明不会无端端没有权限。不过，如果科技是受到国家特区披露有限制，例如与政府合作发展，如果政府施加限制，就可能自己披露会违反。

红磡站剪短钢筋可披露？　邓炳强：每个场景不同难讨论

实政圆桌立法会议员田北辰问及，如果没有印上政府内部传阅文件，是否收到就可以披露。又例如2018年红磡站短桩事件，他有收到照片，但是公开原意是维护国家安全，但同时可能引起担心。邓炳强回应指，每一个场景不同，不方便作出讨论。

自由党立法会议员张宇人问及私人机构接受政府资助而研究，会否成为条例下的政府承办商。邓炳强指，承办商与受资助有不同，但政府与机构共同发展，可能就披露都会施加限制。邓炳强说，如果完全由私人自行研发，没有事先受特区或国家就披露限制资料，就不会自动变成国家秘密。但如果和政府合作研发包括提供资助，而条款又说明政府要分享成果，就有机会是国家秘密。

民建联立法会议员周浩鼎则提出，在去年通过的《英国国家安全法2023》（National Security Act 2023），有关受保护资讯（protected information）的内容笼统，将所有关乎保护英国的安全或利益（for the purpose of protecting the safety or interests of the UK）的事情都符合定义，认为英国的定义“阔过大海”。他提到23条立法相关秘密定义分别有7个层次，认为香港的定义较英国相关法律清晰。

周浩鼎又提到，英国非法披露国家秘密最高有判处终身监禁，而香港公职人员最高为10年监禁，一般市民则为5年监禁，认为香港比起英国“轻手”很多。

邓炳强听完周浩鼎的意见后表示，非常同意他的观察，“我邀请你加入反驳队！”引起全场大笑。