23条｜林定国：叛国罪最高刑罚或终身监禁　符合国际惯例

政府就《基本法》23条作公众咨询，惟咨询文件没有刑罚水平建议。律政司司长林定国今日（3日）在电台节目表示，现时连罪名范围都未清楚，包括控罪元素、辩护理由等，未有基础订下建议刑罚。他指，香港法例按成文法组成，一般设最高刑罚，“讲最多判几多”，“唔会话犯咗罪一定判咩刑罚，一定系睇番个案情”，也要视乎各级法院审理而有不同，目前咨询阶后应聚焦如何满足立法的需要。

林定国于另一电视节目中提到，参考外国罚则后认为，叛国罪的最高刑罚有机会是终身监禁。

《香港国安法》设有最低刑期限制，被问到《基本法》23条立法会否采用类似做法，林定国表示，《香港国安法》是一套内地法律，草拟的刑事法律及刑罚，是采用内地刑事诉讼法的相关原则，所以较通常有最低刑期，但并非适用香港普通法的管辖区，或相关的草拟工作；而《基本法》23条是本地立法，香港法律通常是订立最高刑期，最终由司法机关判刑。

延长拘留时间会否有被司法覆核风险？林定国：没有评估

咨询文件提出参考英国做法，延长羁留时间至14日，保安局局长邓炳强指，涉嫌危害国安人士有隐秘方式沟通，案件需要长时间处理，如拘留时间过短或令人容易毁坏证据，需要机制规管，认为英国最长拘留14天值得参考。他又称，即使最长拘留14天，不代表每次都申请拘留14天，而是拘留多一天都需要充分理据。

林定国认为，只谈拘留日数多少并无意思，关键是执行的原因、理据是否充份、有无客观机制证明理由充份，“唔系讨论10日、30日，如果唔需要羁留佢，一日都叫多，要嘅30日都嫌少。”

被问到拘留时间延长，会否违背《基本法》提及的《公民权利和政治权利国际公约》，以致有被司法覆核的风险，林定国指，只要执法机关有充份理据，没有不合理地延长拘留便可，而政府没有评估被司法覆核的风险。

叛国罪或终身监禁

此外，林定国在电视节目中提到，虽然没有订立罚则，但参考外国罚则后，认为最高、最危害性的罚则应为终身监禁，即叛国罪最高刑罚或许是终身监禁，认为合乎国际惯例，亦亦合乎原有法律。