区议会改革｜“小特首”将令人噤声？　民主派有望入闸？

政府昨日（2日）公布区议会改革方案，综合多名资深区议员或地区人士的解读，特首李家超强调的体现行政主导，是意味政府要适时介入区议会，调整讨论方向及地区事务方针。至于民政专员日后手握“大权”，因而被称作“小特首”，会否令区议员噤声，不敢反映真实民意？他们称暂时未听闻有此忧虑。

另外，他们预计新选制下新增参选门槛，部分地区人士知名度不高，未必可顺利取得足够提名票顺利“入闸”。不过，他们相信仍有民主派可参选甚至当选。

▼5月2日 政府公布区议会改革方案 ▼

根据政府建议，区议会直选候选人须获地区“三会”每会各3名委员的提名，同时亦须获得所在选区不少于 50 名选民提名。至于地区委员会界别的互选产生议员，“三会”每名委员可提名不超过其所在地方行政区在选举中应选出的地区委员会界别议员数目的候选人，并以全票制进行不记名投票。此外，因选区会由现时四百多个，重组合并为44个，令选区范围扩大，政府认为此举有助令区议员更有大局观。

区议员忧选区扩阔难应付

有区议员直言，地区不缺有热诚服务街坊的人士，惟新方案下，选区突然变成“牛乸咁大”，参与直选前或需再作考虑，能否应付幅员较濶的选区。至于部分“新人”亦担心知名度低，难获足够提名。

他解释指，参与地区直选者，除选民提名外，还要获得包括地区分区委员会、灭罪及防火委员会各3张提名票，即要有9张提名票，对在地区上知名度不高的有意参选者而言，不是容易的事情。

体现行政主导　考验专员统筹能力

至于民政事务专员日后会担任区议会主席以体现行政主导，专员有权决定议程，更有份负责执行新引入的区议员履职审查机制，有人形容专员成为“小特首”，地区人士又会否认因专员的权力，以致区议员日后不敢发声？

有资深区议员称，地区人士仍在“消化”昨日宣布的改革，暂未有听闻相关忧虑。但他个人认为届时民政专员需协调区议会、关爱队、其他地区组织事务，专员或需具备统筹力，借此体验行政主导的优点。另有人指出，民政事务专员担任区议会主席，不敢说“权力过大”，但至少“权力很大”。他又称区议会本应反映当区居民意见，但现时主席却是政府人员，及非居民选出的代表，难免令人有疑惑。

另有资深地区人士认为，政府强调行政主导，意味当局会在适时介入区议会，调整讨论方向及地区事务方针。被问会否担心“小特首”会令区议会更难收集民意？他不认同此说法，认为无论谁人任区议会主席，也要管理及监察议会运作。

单一声道非好事　 料仍有民主派参选

有曾任区议员的资深建制派人士称，民政事务专员担任区议会主席虽体现行政主导，但亦等同若如出现任何状况，便要“行政埋单”，如选举后是“单一声道”忽略其他声音，相信不是好事。

对于民主派能否晋身区议会，有建制派相信政府不会委任民主派，但会让他们参与直选，也预计民主派仍会有人出选，且预计他们胜算颇大，因总有选民需要代表他们发声，又称相信特区政府也不乐见区议会全部由建制派组成。

虽然直选议席大减，但有建制派人士预计不会导致建制派内部竞争激烈，反指委任、间选议席增加，总有人在“等待安排”。

不过，也有建制派人士持相反意见，指虽区议会议席整体数字与今届相若，但直选成分减少，有意参加直选的人担心选举变相更激烈，更难当选。同时，区内人士也庆幸本次方案没有削减区议员薪酬。