区议会改革|详解产生办法 李家超:议员愈多愈好“无科学根据”

撰文: 郑宝生
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政府公布了新的地区治理架构,重点包括区议会组成变化,由原先的全部直选加上27名当然议员,变成直选、委任及地区委员会互选产生,另外27名当然议员。整体议员数目亦由2019年区议会选举的479席稍为减少至470席。

此外,参选区议会要先得到当区市民及地区委员会委员两部份提名,再经资格审查才能参选,而上任之后亦有履职监察制度。

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直选、间选、地区委员会互选 共470议员

新一届区议会共有470名议员,其中委任议员有179席,地区委员会有176席,直选则有88席,三者比例约为“4:4:2”,另加27名当然议员。

地区委员会即分区委员会、地区防火委员会和地区灭罪委员会,“三会”委员可参选或提名别人出选所属176席区议会议员,亦能提名直选参选人。每名直选参选人除了要得到当区50名居民提名,亦要得到“三会”共9名委员提名,方合资格报名。

任何渠道参选的人士,都需要透过资格审查制度确认,以符合“爱国者治港”原则。

▼5月2日 政府公布重组区议会方案▼

直选整合44区 采用双议席单票制

由于直选人数大减,选区亦整合为44区,政府称因“时间紧迫”今次由政府进行画界,而不是由选举管理委员会负责。每区议两个议席,直选选举采取两议席单票制。

根据政府文件,新一届区议会选区大减,其中湾仔及离岛两区只余下各1个选区,即只有两个直选议席。观塘、沙田和元朗有最多选区,各有4区及8个直选议席。

政府发言人指为了让第七届区议会如期在明年1月1日就任,会尽快完成修例工作,以期在今年年底举行选举。当选或获得委任的人士,将会成为区议员,酬金与津贴与现时的区议员相若,而区议会主席则由18区民政事务专员担任,不设副主席。

湾仔、离岛只设1个选区。

履职监察制度 主席可向民青局投诉

此外,区议会将设履职监察制度,区议会主席可向民政及青年事务局局长投诉区议员,当局会进行调查,若区议员对调查结果不满,可向政务司司长提出上诉。

对于现时已经有《国家安全法》,并设有资格审查及履职监察已经可以确保爱国者进入体制,为何仍要减少直选议席,特首李家超未有直接回应,仅表示政府考虑到2019年后区议会乱象,因此制度要考虑整体利益。

至于若认为乱象是由直选产生,为何不直接取消直选,李家超称多元化渠道可以广纳不同人才,又强调是次方案以社会福祉为主导,令社会上各个有志之士有更多机会加入区议会。

李家超称,议员愈多愈好是“无科学根据”,直言区议员仅处理小区,会变成“一棵树唔睇,净系睇一块叶”,他强调要注重地区事情同时,亦要有观念注重大局,强调“碎片化”、“只看树叶”非好事。

▼5月2日 政府公布重组区议会方案▼

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新一届区议会如何组成?

新一届区议会将会分三大组成方法,包括直选、委任以及三大地区委员会互选,而三大地区委员会即是分区委员会、防火委员会及灭罪委员会。

三大产生方法的比例如何?

直选议席将大跌至约两成,只余下88席,其余为委任及地区委员会委员互选,各占约四成。委任议员有179席,地区委员会则有176席。