施政报告｜一文看清三大重点　5招觅地增供应　政府架构大洗牌

行政长官林郑月娥今早（6日）发表任内最后一份《施政报告》，可分成土地房屋供应、改组政府架构、融入国家发展大局三大重点，其中房屋问题是重中之重，林郑在觅地方面将有一系列大动作，包括拟降低新界“祖堂地”的转售门槛、落实龙鼓滩填海计划等。
重组政府架构方面，消息指政府将增设文化体育局，将运输及房屋局一拆为二；同时食物环境卫生署（食环署），料调拨民政事务局管辖，令问责局长分工更细致。
《香港01》综合各界消息，整理一系列拟落实的土地房屋、民生等措施，让你了解《施政报告》的多项重点。

一、多管齐下觅地建屋

土地房屋政策是新一份《施政报告》重头戏，综合各界消息，政府有意提出多项觅地措施，包括释放新界北河套区部分湿地、推动公私营合作、降低旧楼强制拍卖门槛等。

1）降低祖堂地转售门槛　

现时香港约有7300个“祖”和“堂”，涉地约2,400公顷。根据现行条例，只有在全体男丁宗族持分者同意下，当局才会认可司理转售土地决定。据悉，《施政报告》建议修订《新界条例》，参考现时《强拍条例》，只要有7成半至8成业权人同意，即可出售祖堂地，以加快新界发展。现时各大发展商拥有的新界农地，不少遭祖堂地分隔，预料日后可解决有关阻碍。

2）降低旧楼强拍门槛

政府有意修订俗称“强拍条例”的《土地（为重新发展而强制售卖）条例》，降低楼龄达50年或以上的旧楼强制拍卖门槛，由现时需要集齐的八成业权降低至七成半，甚至七成，协助市区重建，同时加快发展商收购步伐，“拔除”钉子户的阻延因素。

3）研提高旧区、新界北新发展区地积比

政府正研究提高旧楼及已规划项目的地积比率，配合降低强拍门槛，助加快市区重建。以荃湾为例，荃湾建市60年，有大量楼龄超过50年的楼宇，但地积比只有5倍，反观九龙区如深水埗的地积比最高有7.5倍，相比之下荃湾较难吸引发展商重建，若提高地积比有助加快重建步伐。

4）释放新界北河套区周边部分湿地

据了解，政府计划释放新界北河套区周边部分湿地，以及相邻的湿地缓冲区，料面积达数十公顷，相当于整个维园面积，并考虑并入为古洞北发展区。同时亦会研究提高部分湿地缓冲区的地积比率，以增加建屋量。不过有关建议曾获环保团体反对，忧虑放宽湿地缓冲区地积比会影响湿地保育区的生态。另政府亦有意发展位于市区边缘的绿化地带，用作兴建私楼及公营房屋。

5）落实龙鼓滩填海计划　研搬葵涌货柜码头

政府拟在屯门龙鼓滩填海约220至250分顷，用作工业用途，同时会重新规划屯门西地区，包括内河码头及沿海地带作住宅用途。亦有消息指，政府正研究将葵涌货柜码头搬往上述的新填海区，腾出近380公顷的葵通临海用地发展住宅项目，惟有指该建议属长远措施，估计由正式提出至落实需时十年或以上。

二、拟建两跨境铁路　融入国家发展大局

新界北发展是今次《施政报告》焦点，以便配合前海发展、融入“十四五”规划。有消息指，政府将以整体方式全面规划新界北用地，预料可提供40至50万个住宅单位；同时因应新界北一带发展，当局拟于新界北增建新铁路线。

1）全面规划新界北用地

有消息透露，政府拟全面规划新界北用地，调整后整体发展范围达8100公顷，预料可提供40至50万个住宅单位，以兴建公屋为主，新增居住人口超过100万人。另外，政府有意检视边境地区一带用地，发展为商业及创科企业集中地，相信往后新界北有力成为香港另一个发展中心，并可提供超过60万个就业职位，协助区内居民原区就业。

2）新铁路贯穿新界北发展

中央早前公布“前海方案”，消息指，政府将重新打造新界区内交通基建设施，包括在洪水桥兴建铁路系统，连接深圳前海，建成后在洪水桥到前海只须10分钟车程。

此外，政府亦会公布将落马洲支线延伸至重建后的新皇岗口岸，前海是未来金融重镇，新皇岗口岸被视为区内交通枢纽，香港以铁路贯通后，犹如打通经济、民生“任督二脉”。

3）提“综合发展规划概念”

消息透露，今次《施政报告》将提出一个大型“综合发展规划概念”，具体包括兴建跨境铁路、土地拓展、产业发展，并大幅著墨如何融入国家发展大局，林郑在内部会议形容计划比“明日大屿”更大规模、更大手笔。

三、政府架构重组

特首林郑月娥上月曾表示，重组政府架构是“不能回避的议题”，《施政报告》将提出改组建议，由下届政府决定落实。综合各方消息，主要涉及四方面：

1）增设文化、体育局

国家“十四五”规划将香港定位为“中外文化艺术交流中心”，政府拟增设文化、体育及，将现时民政事务局的文化、体育政策，拨归该新政策局统管。亦有指新局会加入旅游范畴。

2）分拆运输及房屋局

土地房屋政策是政府施政重中之重，但目前运输及房屋局工作繁多，早被诟病，今次《享政报告》将公布一拆为二，或分拆为“土地规划及房屋局”和“运输及工务局”。至于负责觅地的发展局，据知林郑月娥倾向保留。

3）食环署调拨民政局

有消息透露，修例风波期间遭建制派抨击的食物环境卫生署（食环署），将调拨民政事务局管辖，变相令问责局长分工更细致。消息人士指，民政局接管食环署后，职权范围更“政治化”、“地区化”，而由医护界翘楚执掌的食卫局，以后可集中精力处理医疗卫生专业领域，减少政治化工作。

其他、长者生活津贴划一金额

林郑月娥昨日见记者时表示，今次《施政报告》聚焦未来，未必提出纾困措施，但近日有传媒报道，政府拟划一长者生活津金额。目前长者生活津贴分为“普通”和“高额”两类，高额金额为3815元，普通金额为2845元，有消息指，政府有意重提划一长者生活津贴，一律采用“高额”生活津贴的金额即3,815元，但预计要1至2年时间才能逐步落实，估计约有5万名长者受惠。