院舍护理外劳占38%　何启明：香港多银龄人口难做护理员

香港在2021年已步入超高龄社会阶段，即65岁以上人口占总人口比例超过20%，预计到2046年将达到36%，特区政府藉引入外劳来应对院舍护理员人手不足的问题。“院舍输入护理员特别计划”实施近两年，截止今年3月，共有6,700名输入护理员，占全港护理员的38%。立法会事务委员会今日（9日）讨论该计划推行情况，政府强调计划设有保障本地雇员机制，但多位议员担心，外劳扩张恐压抑工资增长及本地就业。

“特别计划”在推出时设有7000个输入配额，2024年上半年已接近用罄，政府在检视业界供需情况后，同年7月公布增加8,000个配额，调整配额上限至15,000个，在随后三年分批提供予院舍申请。至今年3月底，社会福利署向院舍业界共批出约8,300个配额，包括续约配额。目前全港共有17,700名护理员，其中6,700人属外劳。

邓家彪忧雇主逼本地员工退休以降低成本

工联会邓家彪对输入外劳计划表示质疑：“工联会认为需要克制，用尽一切方法确保本地工人有限就业。”他指出，计划虽规定津助院舍须维持“2名本地雇员：1名外劳”比例，但雇主可能在输入外劳后迫使本地员工“自行辞职或退休”，变相降低成本。他更引述业界投诉，部分外劳“合约写10小时，实际做16小时”，质问政府如何保障工人权益。

署理劳工及福利局局长何启明表示，2019年以来，护理员每年都有约2%的工资增长。社会福利署助理署长甄丽明亦称，“大部分运营者都希望在本地找到合适雇员”，表示将留意本地及外劳比例，此外，在院舍开放新人手名额及续约过程中，社署都能看到人员比例。

民建联颜汶羽则质疑“2:1”比例不限职位，担忧产生“请高级本地员工，但输入外劳做护理员”。何启明表示虽然“希望不要再输入外劳，但香港人口结构有问题”，银龄人口不断增加，但难以从事护理员工作。此外，因为工种众多，“2:1””比例只能规定整体公司而非单独工种。

周小松斥工资不平等　雇主乏诱因请本地人

劳工界议员周小松议员以数据佐证：本地护理员人数从两年前的11,300人降至11,000人，而外劳薪资中位数仅15,100元，低于资助院舍本地员工的17,000至20,000元水平。“政府拨款2万多元给非牟利机构请本地人，却准许用1.5万元请外劳，机构哪来动力聘本地员工？”

何启明回应称数字减少因行业“很多人退休”，需要外劳保持服务人手和质素。“希望长期10%的人手是通过劳工补充计划补充。”他认为雇主更倾向请本地人，雇主需要为外劳提供住宿，且只能最多收取10%租金，“本地人更便宜”。

狄志远：行业环境无法吸引年轻人

新思维狄志远认为，护理员行业环境不好，难以吸引本地年轻人。他以日本为例指，“日本老人院很多斯斯文文的靓仔靓女，他们能接受持续训练，看到上升空间，觉得工作有意思，有使命感”，而香港人则对护理员工作“感到厌恶”。他询问政府是否有定KPI——三年后有多少本地人做护理员？

何启明反驳指“日本也大量输入外劳，不过不是护理”。他强调，香港私营院舍环境也很好，部分环境差的“牌照院舍”或将淘汰。他又表示，“护理员没有门槛，小六就能做，香港小学毕业的人数在减少”，低层工作如护理员可以非本地劳工补充，鼓励本地人从事中层及高层的工作，如保健员、护理保健员等。