立法会延任｜张达明：人大决定不再行基本法　中央高招令泛民分裂

全国人大常委会昨通过现届立法会延任不少于一年，港大法律学院首席讲师张达明指，该决定是由政治角度解决问题，又指中国与香港的法理逻辑不同，以权力中心作决定，故实际上无从以法律途径挑战该决定。
港区全国人大代表叶国谦表示，早前被DQ参选的民主派议员，只是被DQ参选第七届立法会，而议员宣誓只是每届立法会开始时的要求，要求延任议员宣誓两次“讲不通”。
基本法委员会委员、经民联立法会议员梁美芬相信，今次人大常委会的决定，是由宪制性及现实性中取得平衡，认为来年立法会有很多民生工作需要做，不可只是看守议会。

张达明：实践全面管治权

张达明在港台节目《千禧年代》表示，人大决定是在政治上解决了问题，“但同时凸显香港不是太再行使普通法及庄严的《基本法》，而是实践2014年国务院白皮书提到的全面管治权”。

他认为，以香港普通法的角度看，《基本法》已将立法会任期写得很清楚，改任期只能修改《基本法》，或按原有条文做事。但他指，如果以中国法律的特色看，人大的决定就有其道理，因为该特色是以权力中心作决定，人大作为最高权力机构，他们就是法律本身。

至于可否由法律途径挑战人大常委会的决定，张达明相信，中央不会容许香港“小小的地方法院”指他们违法，加上人大常委会对《基本法》有解释权，实际上无法挑战。他指，当年《基本法》制订的程序很严谨，经过草委会、多月咨询意见等，又有初稿及社会上广泛讨论，并由全国人民代表大会所通过，“当年姬鹏飞（前国务委员兼港澳办公室主任）都表示《基本法》内一字、一句以至标点符号都写得很小心。”

至于被DQ参选资格的议员未来一年可继续履职，张达明指这是政治考量，他作为法律学者无法分析，但个人认为中央“高招”，因没有极端地自行成立临立会，只委任现任议员，安排反而令泛民内部有分裂，讨论是否留任。

叶国谦：人大决定令任期超4年不损基本法

叶国谦在同一节目指，4人是被DQ参选第七届立法会的资格，加上不能参选第七届的不止这4人，还有陈淑庄等人，所以今次运作方式反而不会影响他们。叶国谦指，宣誓是每届立法会开始时的要求，故要第六届议员宣誓两次“讲不通的”。

叶国谦认为，人大今次决定的做法，令第六届立法会任期超出4年，是运用了中国宪法62条第十三款，当中提到特别行政区设立的制度及安排，而宪法第31条让人大常委会以决定方式处理。叶国谦认为用此方法解决，某程度上是最小影响，但不好的地方是，与《基本法》内指立法会每届任期4年有分别。

他又指，宪法第31条指，人大常委会可处理具体的情况，即制定《基本法》时没有想过的情况，不能说成有损《基本法》，因为宪法赋予了此权力，又指人大亦有类似的临时延任安排。他补充指，虽然常委会的决定没有就今届立法会超出4年任期解释，但有提到第七届立法会任期4年，即重申了《基本法》的要求。

梁美芬：宪制现实取平衡　立法会要多做民生工作

基本法委员会委员、经民联立法会议员梁美芬相信，今次人大常委会的决定，是由宪制性及现实性中取得平衡。她指香港情况水深火热，认为立法会有需要继续开会，而今次做法最简单直接。

她强调，来年立法会不可以只做看守议会，要多做民生工作、法案议案等，呼吁“揽炒派”不要继续下去，又指中央用“高度”的方式处理，建议他们不要再做外国旗子。

至于人大的决定与《基本法》规定字面上有矛盾？梁美芬表示，今次人大不是释法，而是一次性因疫情延长立法会任期一年；而“不少于一年”的说法，就是全力支持特区政府，让港府有一年时间做好工作。