最后的脱欧峰会:西班牙突然发难 特雷莎·梅何以淡定应对?

撰文: 叶德豪
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西班牙左翼工人社会党首相桑切斯(Pedro Sanchez)周二(20日)声言,如果“脱欧协议”不列明“直布罗陀(Gibraltar)未来安排是英国与西班牙之间两国协议的问题”,将在周日(25日)欧盟峰会上投票反对“脱欧协议”。
直布罗陀争议突爆之下,特雷莎·梅昨日与欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)会面,为“脱欧协议”中的“英欧未来关系宣言”作讨论,双方都满意讨论成果,将预留几日让技术官员再行操作,在周六(24日)再见面为宣言定案。

默克尔:周日峰会速战速决 不再讨论

据路透社报道,法国等其他欧盟国家在渔业、公平竞争环境的争议,已与英国达成共识,突然爆出的“直布罗陀问题”成最后难题。

不过西班牙方面立场强硬,其外长柏瑞尔(Josep Borrell)更笑指“他担心英国分裂多于西班牙分裂”。

特雷莎·梅周六与容克再次会面,将是为“英欧未来关系宣言”定案的最后机会,因为周日的欧盟峰会,在德国总理默克尔的坚持下,将不会就“脱欧协议”再与英国商讨。

周日峰会将于上午9时半由不包括特雷莎·梅在内的欧盟27国领袖召开,而特雷莎·梅将于11时加入讨论,最后的记者会订在正午,因此峰会连午饭也没有安排,谋求速战速决,将脱欧争议踢回英国国内,不再成烦忧欧盟之事。

以约23%国会议席执政的工人社会党首相桑切斯,近日再度炒起直布罗陀的争议。(路透社)

不过,虽然直布罗陀争议仍在,特雷莎·梅却因国外、国内情况稍稳,而能淡然处之。

国外:直布罗陀问题 欧盟各国漠不关心

首先,现有的“脱欧方案”其实已在多处点明直布罗陀将有特别安排,因此西班牙提出抗议,纯粹是政治操作。

西班牙执政工人社会党(PSOE)在下月初的地方选举上,被右翼政党批评没有借脱欧之机,力争直布罗陀主权,因此才爆出争议。至今,无论欧盟建制,还是影响力甚重的德国,都有消息传出,要西班牙停止“捣乱”。

另外,在周日峰会的规制上,也不必所有欧盟成员国一致同意“脱欧协议”,只须至少20个总共能代表65%欧盟人口的国家同意便可,因此西班牙其实孤掌难鸣。

领导保守党内疑欧派的里斯莫格(Jacob Rees-Mogg),立场保守,反同性恋、反任何情况下的堕胎,一直将“英国主权”挂在口边。周二(26日),他在脱欧失败的威胁下,似有要改变立场支持特雷莎·梅协议之意。(路透社)

国内:反对派失动力 疑欧派领袖“耐性是一种美德”

另一方面,特雷莎·梅国内反对形势亦有所缓减。本来保守党内不信任票的燃眉之急已消。由于48名党内国会议员的人数要求迟迟未达,其疑欧派领袖里斯莫格(Jacob Rees-Mogg)只得说“耐性是一种美德”。

再者,虽然关键执政同盟北爱尔兰民主统一党(DUP)本周初在国会曾拒绝与保守党连结投票,以作为其对“脱欧协议”不满的警告,但其党魁范爱玲(Arlene Foster)周三(21日)就重伸保守党与 DUP的联盟协议依然存在。如果DUP只是“不支持”脱欧协议,而非反对,保守党一党在国会内仍占有多数。

在工党方面,党魁科尔宾(Jeremy Corbyn)在周三(21日)的首相问答还在问“新补底方案(backstop)会否造成爱尔兰海的关税边界”,对“全英国留在关税同盟”的新协议内容似乎毫无认知,被指无能。

而且,科尔宾力求反对协议,提前大选,又不明确支持二次公投,与高达86%支持二次公投的工党党员,愈加分裂,似乎暂无威胁特雷莎·梅政府之力。

科尔宾周一(19日)向英国商界发言,争取支持工党领导脱欧。不过工党有国有化、雇员共有公司股权等主张,无论如何都会吓怕商界。(路透社)

峰会有顺利势头 特雷莎·梅已转战疑欧派

在逆风渐息之下,特雷莎·梅已放眼争取保守党内疑欧派支持。首先,她重提疑欧派所谓的“高科技”,指可加入最终解决爱尔兰边境问题的考虑之列,现已成功争取一些脱欧派“回心转意”。

其次,她在周三(21日)的首相问答上,就特别避谈“支持脱欧协议”与“跳崖脱欧”的对立选项,而转谈“支持脱欧协议”与“放弃脱欧”二次公投的对立,显然是想将视线转向声势愈加强大的“二次公投派”身上,试图警醒党内疑欧派如果他们不支持“脱欧协议”,可能连任何形式的脱欧也得放弃。

特雷莎·梅对周日峰会的走向,似乎已甚为安心,故而转向“脱欧协议”的最大难关:英国国会下议院会否通过协议。目前国会投票暂订于12月11日,不过英国国内情况混乱多变,未来走向仍有待观察。