内阁“逼上梁山”撑脱欧协议　特雷莎·梅再战三大难关

英国内阁阁员在唐宁街首相府经5小时讨论，最终在英国时间周三（14日）晚上7时30分，决定以“全体内阁”名义支持由特雷莎·梅主导、获欧盟谈判代表巴尼耶（Michel Barnier）认许的最新“脱欧协议”。
虽然没有阁员应保守党内疑欧派呼吁请辞反对，但特雷莎·梅今日抹一把汗，明日就旋即要面对三大难关。脱欧进程可谓步步惊心。

脱欧“已上梁山”　内阁被迫支持

特雷莎·梅在内阁会议后，表示内阁的支持是“集体”决定，而另有消息传出，有近10位内阁成员在会上表示不满方案，显示并非每一个内阁成员都支持方案。有内阁成员的助手更向传媒透露，没有人对新脱欧协议感到满意，不过却自问自答：“其他选择更差吗？对！”

如此看来，特雷莎·梅在脱欧时间紧迫之下，以无协议“跳崖脱欧”威胁阁员支持的策略，暂算成功。

最新方案为解爱尔兰岛上边境问题，又不过度割裂英国本土与北爱尔兰的规制，会将容许英国本土与北爱尔兰同时留在欧盟关税同盟中──后者更能留在欧盟单一市场中──不过英国却须单方面接受欧盟在环保、劳工、税务、国家资助等层面上的监管，而且不能单独决定退出关税同盟。

欧盟理事会主席图斯克（Donald Tusk）随即在英方“已有重大进展”的基础上，决定在本月25日召开紧急欧盟领袖峰会，以让各国确立方案。巴尼耶亦指英方已踏出“决定性一步”。

然而，特雷莎·梅面前仍有三大难关：

难关一：疑欧派群起倒阁

保守党内的疑欧派声称已集齐48名国会议员支持倒阁。据英国广播公司（BBC）消息，疑欧派于英国时间周四（15日）将把这些国会议员的信件交送保守党“1922委员会”（1922 Committee），以启动不信任投票。

信件交送过程保密，只有“1922委员会”主席布雷迪（Graham Brady）一个人知道。布雷迪就曾指出，有党员公开表示自己已去信“1922委员会”，而布雷迪却没有收到有关信件。

若布雷迪收齐48封信，将会尽快进行不信任投票。然而，如果不信任动议不获通过，特雷莎·梅将有长达一年的豁免期，期限不能再举行不信任投票。

难关二：欧盟各国或再迫英国让步

虽然巴尼耶代表欧盟建制已经为最新“脱欧协议”背书，但协议仍须在25日峰会上得到欧盟其余27国同意。

一些欧盟国家──诸如法国、德国、荷兰、西班牙、意大利等──对目前英国为避免爱尔兰岛上边境，而留在关税同盟的“补底方案”颇有微言，认为英国会借其能够进入欧盟市场，又不全受欧盟监管的优势，打击其他国家产品的竞争力。

虽然在最新协议中，英国将会接受不少欧盟规制，但这些国家进一步要求英国被动接受英国留在关税同盟期间所有欧盟规制的更变。

另外，法国、丹麦、比利时、荷兰等国，亦要求保有进入英国海域捕鱼权利的未来方案保证。捕鱼权正是英国在1973年加入欧盟经济共同体（European Economic Community）前的重大争议点。

以上国家会否借欧盟峰会之机迫英国让步，至今仍是未知之数。

难关三：英国国会或将否决协议

“脱欧协议”就算能挨过欧盟峰会，还要面对英国国会审议。

特雷莎·梅保守党在国会中只有315，离半数的320席还欠5席。在全英几乎一致劣评的背景下，每一票也是关键。

从现在情况看来，特雷莎·梅的执政阵营根本不够票数通过“脱欧协议”：

(1) 保守党疑欧派国会成员大概有50人，至少有约30人会坚定反对脱欧协议。
(2) 保守党内至少有数名“二次脱欧公投”派国会议员或将投票反对。
(3) 保守党的关键执政盟友北爱尔兰民主统一党（DUP）的10位国会议员，早已表示反对协议。

因此，特雷莎·梅只能靠“执政阵营以外”的国会议员支持，不过其现况亦难乐观：

(1) 拥有257席的在野工党为求特雷莎·梅失败而提前大选，己表示不会支持。
(2) 拥有35席的苏格兰民族党，则要求苏格兰有与北爱尔兰留在欧盟规制内的同等待遇，亦表示不会支持现有方案。
(3) 拥有12席的自由民主党则力倡“二次脱欧公投”。

特雷莎·梅目前的策略，首先是阻止国会为协议提出任何修正案，迫使国会对协议只投“是”或“否”。

其次，手握“时间紧迫”以及“跳崖脱欧威胁”两张王牌的特雷莎·梅，将会以“拉得一个得一个”的方式，不分党派，以“国家利益”为重的说辞，去争取议员支持，希望能重复今次在内阁会议上的成功。

由此可见，“脱欧协议”这“决定性的一步”，只是“千里之行始于足下”的第一步而已，未来仍是争战连场的乱局。