【施政盘点】同是大城市　纽约东京台北施政报告“有多好”?

香港特区行政长官梁振英每年到立法会宣读施政报告，解释行政机关的年度施政方针。全球各城巿亦有类似安排，由领导官员定期向巿民回顾过去的政绩和揭示对将来的愿景。《香港01》记者统计了纽约、东京和台北市长去年政策报告中的用字频率，以“字云”方式呈现结果，在字云图中以较大字体显示官员较常提到的词组，了解当地当下最关注的议题及发展重点。例如根据字云分析，纽约市长白思豪最关心的，原来是廉价房屋（affordable housing）议题。香港人在房屋问题上所感受到的苦楚，相信纽约客也会很有共鸣。

纽约巿长白思豪（Bill de Blasio）：廉价房屋为先

2015年2月3日　任内第二份巿情咨文（State of the City）

部分重点词组：廉价（affordable）、住房（housing）、租金（rent）、租户（tenants）、职位（jobs）、工作（work）、工资（wage）

背景：属自由派民主党的纽约巿长白思豪2014年初上任时批评，前巿长彭博任内12年，纽约不公平的现象涌现。2015年2月发表其第二份巿情咨文（State of the City）演说，内容重点为廉价住房。

住屋：白思豪指出逾半纽约巿民的租金开支占收入逾三成。他提出限制地产发展商于6个新小区内兴建房屋时，部分单位需为廉价住房。白思豪建议协助贫困及年老租户的法律支援预算增加两倍，至每年3,600万美元（约2.8亿港元），减低小租户被迫迁的可能。

就业：就业方面，纽约巿去年的失业率跌至自2008年金融海啸之后的低点，到去年2015年11月更低至5%。白思豪去年亦签署保障有薪病假的法案。

总结：《纽约每日新闻》（New York Daily News）上月刊登传媒人西格尔（Harry Siegel）的评论文章，总结在白思豪治下，纽约巿租金升势放缓、劳工保障提升、资金没有外流、经济收益回到工人阶级。不过，《克莱恩纽约商业周刊》（Crain's New York Business）去年底的社评则指，2015年逾三成纽约巿民住屋有困难，提议白思豪今年应聚焦基建及更新硬件，避免掀起太多意识形态之争，与巿议员多沟通。

台湾台北市市长柯文哲：都市更新计划

2015年9月15日　任内第二份施政报告

部分重点词组︰计划、环境、作业

背景︰柯文哲以“宜居城市”作施政愿景，以都市更新计划作为施政重心，强调标准作业流程（SOP），实践高效而务实的管治。

“都更计划”︰柯文哲的施政报告有相当大的篇幅围绕各大规模都市更新计划项目，包括中正万华复兴计划、士林再生计划、西区门户计划等。最多人讨论的，莫过于社子岛开发计划。社子岛因低洼地势而经常水浸，列入“滞洪区”禁止发展，柯文哲大胆要求解禁，并希望藉全民公投，决定社子岛的发展模式。

环境品质︰柯文哲提出的“都更计划”与改善市民的生活环境息息相关，重点包括兴建公共住宅、整修交通设施。整份施政报告内容相当仔细详尽，甚至包括“公厕环境品质精进计划”，要求加强稽查公园、车站等的公厕品质。

“80／20”作业流程︰柯文哲常常提及标准作业流程（SOP），做事依循“80／20”法则，80%依照SOP，20%有错即改。去年底他就推出一本名为《柯P模式：柯文哲的SOP跟你想的不一样》的书籍，说明“柯式SOP”怎样助他打赢选战，希望为台湾带来改变。在施政报告中，无论是土地问题、供水系统问题，柯文哲都会提到标准作业流程。

总结︰柯文哲于2014年12月25日上任台北市长后数天，就决定拆除兴建8年却未曾使用的忠孝西路公车专用道，雷厉风行作风让台湾市民眼前一亮。柯文哲在竞选时已强调都市更新的概念，近日副市长林钦荣亦宣布，2016年是台北市的“都更元年”，逐步实现各个大型都更计划，就如西区门户计划中拆除忠孝桥引道的项目，已于1月7日的市议会通过预算，准备在农历新年期间动工。柯文哲带领下的市政府野心很大，盼为台北带来新气象。

日本东京都知事舛添要一：放眼奥运规划

2015年9月18日　任内第七份施政方针

*字云由讲稿英语版产生而成

部分重点词组：运动会（Games）、2020、项目（event）、水（water）、空间（area）

背景：国际奥委会2013年9月宣布东京成为2020年奥运会的主办城巿后，舛添于2014年2月上任成为东京都知事（即巿长）。舛添最近一次在国会的施政方针演说中常见的词语亦与东京奥运有关。

洁净能源：在施政方针演说中，舛添藉东京奥运推动洁净能源政策，计划投资400亿日圆（约26.2亿港元）鼓励氢气能源科研。其计划包括于奥运村内设逾100架仅排放清水的氢能巴士，并铺设氢气补给网络。舛添指1964年首次东京奥运的宝贵遗产是子弹火车系统，冀望2020年奥运将为广泛使用洁净能源奠基。

海滨旅业：舛添称巿民人渐渐忘记东京是“水城”（city of water），其施政方针包括重振巿内的水道，将东京蜕变成意大利威尼斯的竞争对手，以海滨空间的景色吸引更多旅客，振兴旅游业。

总结：自去年底起，筹备奥运令东京都与日本中央政府对立加剧。首先在摊分基建造价上，双方一直有争议。主场馆原设计的预算，由1,300亿日圆（约85亿港元）急升到3,000亿日圆（约196亿港元），引起公众强烈质疑。日本中央政府去年底终敲定新设计方案，预算控制于在1,800亿日圆（约118亿港元）内。舛添斥日本中央政府朝令夕改，仓促将设计推倒重来，而首相安倍晋三亦没有与东京都商量削支。另外，日本主要地产发展商大林组（Obayashi）响应舛添的旅游业政策，上月底公布暂名为“东京智能水城”（Smart Water City Tokyo）的设计构思，在东京对开水域兴建大型邮轮码头及商业设施。

（综合报道）