特朗普1.5万亿整顿基建 冀重写一年建成帝国大厦神话 可以吗?
美国总统特朗普周二(30日)发表的首份国情咨文中,表明将拨出1.5万亿美元(约7.8万亿港元)用于全国基建大整顿。
他扬言:“美国是建设者之国,我们只需一年时间便建成帝国大厦。”又质疑“现在需要花上10年时间,才能获得兴建一条小路建筑许可,不是太差劲吗?”
他凭口才建构出一幅漂亮蓝图,但回看当地实际情况,这笔资金或许连“修桥补路”也未够。
拨1.5万亿 修桥补路建网络
经Fact Check之下,帝国大厦的确在一年零45日内建成。可是这1.5万亿,相信不能用于兴建任何宏伟基建,日后有望与帝国大厦般有名。
正如特朗普在国情咨文演说所言,他要求国会拨款1.5万亿美元的目的,是“重建破烂的基建设施”。虽然他并未详细说明有关基建计划,但上星期新闻网站Axios已经抢先公布一份据称“被泄漏”的政府基建计划书。
计划书有多项重点,其中一项是“刺激基建”,由联邦政府向州政府、地方或私人组织拨出金额,资助当地不多于两成的基建开支,鼓励各地改善基建;另一项计划是资助“开创性或探索性”基建计划。除此之外,约两成半开支会用作农村基建,为当地建设高速网际网络,改善现时全国各地网络设备悬殊的问题。
总括来说,即是特朗普政府会拨款资助各州进行基建重建工程。基建的确是美国国内存在已久的问题,不少大桥、道路、水坝等日渐耗损,部分甚至有崩溃或倒塌危机,一旦面对恶劣天气或特大负载量,将不堪一击。
1/3道路需重修 大桥评级仅得C
美国通常与“先进”、“发达”这些形容词挂勾,但华厦林立、车水马龙的华丽大都市背后,不少州份城市确实满目疮痍,处处烂地、大桥“危危乎”。
明尼苏达州一条州际公路大桥连接密西西比河两岸,2007年一个晚上,公路在䌓忙时段突然崩塌,造成13人死、过百人受伤。事件促使美国关注基建设施日久失修的问题。
根据全国运输研究组织Trip的报告显示,全国三分一主要城市道路欠妥善,需要重修。美国土木工程学会在去年一份报告,给予美国道路D级、大桥C级的差劲评分。Trip报告指,道路破旧损毁会令行驶车辆更易耗损,导致驾驶者需要花更多钱在车辆维修上,而且加速车辆折旧。
问题太多 1.5万亿也远远不够
国家运输部估计,单是用于改善州际高速公路系统,便需花上1万亿美元。按此估算,特朗普要求的1.5万亿美元拨款,根本不足以用于全面基建改革之上,因为除“修桥补路”外,美国基建尚有许多其他问题。
其中一个是公共交通运输系统。例如纽约地下铁路系统经常出现延误,列车准时抵达的比率只有65%,在全球所有主要大型铁路运输系统中成为包尾大幡。当地铁路系统部分讯号设施在二战前制造,历史价值可媲美博物馆古董,难怪经常发生故障和延误。
早在20年前,纽约大都会运输署已经着手更新整个地下铁路讯号系统,但碍于多年来乘客人数有增无减,进度非常缓慢。按照目前进度,更新整套讯号系统需要半个世纪的时间才能完成,涉及金额200亿美元。而这个问题,并不局限于纽约,美国多个大城市铁路系统,尤其是身处历史最悠久的东岸13州,不少也有类似毛病。
此外国家运输部亦估计,每年用于全国铁路及巴士运输系统的保养维修费用,已经要花上264亿美元。一条条数计下来,看似很多的1.5万亿,也未必能一一修补这些落伍设施遗下来重大空隙。
宽频资源分配悬殊 3千万人无法上网
提升基建范畴除交通网络外,还有网际网络。
身处资讯科技年代,几乎每人均有智能手机,但在美国竟不是人人能够上网。当地宽频资源分配极为悬殊,约有3400万美国人、即略多于一成人口的居住环境没有网络,当中39%人居于偏远农村地方。故此特朗普拟拨款为偏远农村地区建设高速网际网络。
不过日前Axios声称获得一份国家安全委员会向政府递交的计划书,内容主要是政府计划付费建设覆盖全国的5G宽频网络,并指有关建设将于未来3年完成。报道指,计划目的是对抗中国对美国的电讯安全威胁,防止中国截听。
不论原因为何,AT&T和Verizon等大型电讯商早已投入5G网络技术研发,并计划在不久后落实推出。政府突然杀出建立5G网络的计划,或为电讯市场带来一定冲击。而预计华府牵头的5G计划庞大,如真正落实,料会占据是次基建预算相当部分,令这笔钱燃烧得更快。