开放近全美水域钻油 特朗普再掴奥巴马一巴 拆解独爱能源业谜思

撰文: 麦晓彤
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美国特朗普政府当地时间周四(4日)提出重启约90%离岸水域作海上钻油的计划,在环保政策上再三走回头路。除却环保人士,牵涉其中的沿岸州份同样对计划口诛笔伐。
特朗普上任后,在内阁安插多名油气业拥护者,由他们主宰美国的能源、环保等政策。能源业现时的监管不只大为放宽,未来的发展潜力更是与日俱增。这同时意味着前朝奥巴马政府过去八年为环保付出的努力,随时付诸流水。

墨西哥湾漏油事故引发严重生态灾难。(路透社)

2010年4月,墨西哥湾(Gulf of Mexico)外海的钻油台发生爆炸,酿成美国史上最严重的漏油事故,引发一场无以复加的生态灾难。

时任奥巴马政府事后对海底钻探实施规管及颁布禁令,奥巴马任内合共把约94%的外海大陆棚(outer continental shelf)及各州水域与深海之间的离岸水域,列为禁止钻油区域,包括大西洋、太平洋及北冰洋等。

我们希望发展美国的海上能源工业,而不是让之逐步落入别国海岸。
美国内政部长津克(Ryan Zinke)

根据内政部周四公布的计划,包括上述水域在内的90%区域将会重新开放出租。除却受行政命令保护的北阿留申盆地(North Aleutian Basin),25个外海大陆棚将会全数开放;阿拉斯加海岸、墨西哥湾水域等40多个地点亦计划放租。

至于1969年因发生漏油事故而停止钻油的加州,同样在新钻油计划之列,最少7个区域预料划作钻油区。位处东岸的佐治亚州(Georgia)至缅因州(Maine)对开水域也随时重启停止逾30年的钻油业。

前总统奥巴马年代大幅限制海上钻油的范围。(美联社)
钻油禁令剥削美国潜在数以千计的就业机会,与及数以亿计的金钱。
美国总统特朗普

特朗普早在2017年4月签署行政命令,责成内政部重新检视奥巴马政府2017至2022年的海上钻油计划。惟沿岸州份如:特拉华(Delaware)、弗吉尼亚(Virginia)及俄勒岗(Oregon)等一致反对新钻油计划。

他们普遍担心州内的渔业、旅游业,甚至军事设施受到影响,北卡罗来纳州州长库珀(Roy Cooper)甚至形容,这是对州经济的“严重威胁”。

除却民主党州长领导的州份,共和党州长同样不撑特朗普的新计划,佛罗里达州州长斯科特(Rick Scott)表明会促请内政部把佛州移离海上钻油计划,当地的旅游业一度因墨西哥湾漏油事件遭受重创。

特朗普就任总统后,大刀阔斧撤回前朝的环保政策。(路透社)

   特朗普解放能源业限制

商人出身的特朗普就职后,矢志放宽各方面的监管力度,当中对石油、天然气及煤炭业格外优待。甫上任四日,特朗普急不及待签署行政命令,重启两个横跨美国和加拿大的输油管项目Keystone XL及Dakota Access

共和党国会议员2017年底极力通过的税务改革方案中,同样“暗藏”条文开放阿拉斯加州北极国家野生动物保护区(Arctic National Wildlife Refuge)约150万公顷土地作钻油之用。这里自80年代起禁止钻油,旨在保护驯鹿、北极熊等物种。

宣布新五年钻油计划前,内政部上周已率先宣布取消奥巴马年代、针对开采页岩气的多项规管。由此可见,特朗普政府在推翻前朝对能源界的诸多限制方面,正取得空前成功。

那为何特朗普如此厚爱能源业?

国务卿蒂勒森(图)为油企埃克森美孚前总裁,内阁多名要员同样拥戴油气业。(路透社)

美国传媒Vox披露,纵然能源业巨头在特朗普竞选初期未有大力支持他,但在他当选后随即作出“补救”。特朗普就职典礼所筹得约1亿美元款项中,约十分一便是来自能源业公司,自此双方关系愈发要好,更被形容为“桃色事件”(love affairs)。

事实上,特朗普的白宫可谓布满能源业总裁、说客,他们甚至执掌多个内阁要职,当中埃克森美孚总裁蒂勒森(Rex Tillerson)以黑马姿态,获提名为国务卿、多次挑战环保政策的前俄克拉荷马州总检察长普鲁伊特(Scott Pruitt)出任环保署长、油气业拥护者佩里(Rick Perry)及津克(Ryan Zinke),则分别执掌能源部及内政部。

在上述人士控制能源、环保政策下,石油、煤碳等重工业未来大行其道并不难想像。《华盛顿邮报》2016年一篇相关报道指出,环保人士忧虑特朗普政府将会抹杀过去在环保方面付出的一切努力,从现时的情况看来,其担心也不无道理。

新钻油计划未来两个月将会收集公众意见,多名议员表明稍后会去信内政部反对扩大海上钻油范围,并会尽一切努力阻止恶法上马。美国往后的环保路要如何走下去,相信现时没有人能提供答案。